如何监督政府规范性文件 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　如何监督政府规范性文件
　　人大常委会对政府规范性文件的监督，不是对规范性文件逐个进行审议，而是对其中重要的、关系全局的一部分进行审查，特别是以条款的形式来规范的行政措施，人大常委会更需要加强监督。
　　一是要审查其是否符合国家政策。二是要审查其是否符合法律、法规。如果规范性文件的有关条款与现有法律法规相抵触，则要坚决予以纠正，以维护国家法律的权威，维护法制的统一。三是要审查其是否符合客观实际。根据政府规范性文件的内容，由人大常委会各有关专门委员会（或组织专门班子）分别对规范性文件所涉及的各个方面进行广泛全面的调查研究，倾听各层次干部和基层群众的意见和呼声，收集第一手材料，认真整理和分析，据以审查政府的规范性文件是否针对客观实际，抓住了实情和关键，是否具有客观实在的可行性。四是要审查其是否细致具体。我国法律法规的实施，有的要颁布与之相配套的实施细则，有的则没有。而地方政府的行政措施、决定和命令应该是细线条的，不能是粗、大、原则性的东西，而应该是具体化、可操作性的。五是要审查其是否符合公文的基本要求，具有规范性。以条款的形式来制定的行政规范性文件，必须具有语言、文字、格式上的规范性。因为政府的规范性文件具有严肃性，如果文字表达不准确，格式不规范，一是不利于规范性文件的贯彻执行，容易被曲解和误解，二是会被一些不法分子钻空子。
　　——四川省人大《民主法制建设》