温家宝在全国农田水利基本建设电视电话会议上强调　发动群众大力开展冬春农田水利基本建设 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　温家宝在全国农田水利基本建设电视电话会议上强调
　　发动群众大力开展冬春农田水利基本建设
　　本报北京11月23日讯 记者江夏报道：国务院今天在此间召开全国农田水利基本建设电视电话会议，进一步动员和部署今冬明春的农田水利基本建设工作，中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会议上强调，各地和各有关部门要充分认识搞好今冬明春农田水利基本建设的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，扎实开展冬春农田水利基本建设，为明年农业生产打好基础。
　　温家宝说，今年我国大部分地区降水偏少，江河来水偏枯，严重的干旱不仅给农业生产造成重大损失，也给灾区群众生活带来很大困难。这再次表明我国农田水利基础设施还比较脆弱，农业抗御自然灾害能力还不强，没有从根本上摆脱靠天吃饭的局面。坚持不懈地开展农田水利基本建设，缓解农业用水供需矛盾，不断改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，是一项长期的重要任务。明年是进入新世纪的第一年，也是实施“十五”计划的第一年。夺取明年农业好收成，推进农业结构调整，增加农民收入，事关全局。抓紧时间大力开展冬春农田水利基本建设，做好抗御连续大旱的物质准备，保证明年春播春灌顺利进行，为全年农业生产开个好头，这是一项非常重要而又紧迫的任务。
　　温家宝提出，今冬明春农田水利基本建设总的要求是：围绕夺取农业丰收和增加农民收入的目标，以增加抗旱水源和强化节水措施为重点，广泛发动群众，大力开展农田水利基本建设，解决农业生产和农民生活用水，增强农业抗灾能力，为明年农业生产打好基础。重点做好五个方面工作。
　　第一，千方百计增加抗旱水源。当前首要任务是增加蓄水、引水、提水能力，尽可能把能蓄存的水蓄起来。对现有的小水库、塘坝等要清淤扩容、整修配套，并发动群众因地制宜多建一些分散的小型蓄水工程。加强对江河、水库的水资源调度与管理，统筹兼顾各方面用水需要。
　　第二，加强节水设施建设和节水技术推广。各地要把节水灌溉作为根本性措施来抓，努力提高农业用水效率。要加强灌溉设施的修建配套和更新改造，强化渠道防渗和管道输水措施，改进沟灌、畦灌等地面灌溉技术，有条件的地方要推广喷灌、滴灌和渗灌等节水灌溉技术。水源紧缺的地方，要为发展旱作农业做好各项准备。要把节水同农业结构调整结合起来，大力发展节水型、耐旱型的作物和品种。
　　第三，努力解决农村饮水困难。要统筹规划，合理安排，采取多种工程措施，兴建集中与分散相结合的饮水工程。认真做好供水水源的勘测调查，加强对饮水工程的技术指导。
　　第四，搞好水土保持和生态建设。抓好退耕还林还草等各项政策措施的落实，开展小流域综合治理，减少水土流失。推进种植结构和耕作制度改革，减少春季地表裸露。有水源的地方适当发展天然草场，遏制草原沙化退化。
　　第五，抓紧抢修水毁工程。遭受水灾的地区要组织群众抓紧抢修水毁工程，整修受淹农田，做好病险水库的除险加固工作。继续搞好堤防加固和河道清淤除障。
　　温家宝强调，各级党委和政府要把农田水利基本建设作为今冬明春农村工作的中心任务之一，加强领导，落实责任。要多渠道增加投入。小型农田水利工程实行“自力更生为主，政府扶持为辅”的方针，主要依靠农民和集体经济组织投入，中央和地方各级政府要调剂资金，加大支持力度。要积极引导农民投工投劳，处理好兴建农田水利工程与农民的利益关系。鼓励农民户办或联户兴办小型水利工程和田间配套工程；跨村、跨乡的用工，要以工换工，严禁无偿平调；大中型骨干工程建设，使用农村劳动力的，要付给报酬。使用劳动积累工要以出工为主，不宜提倡以资代劳，更不能强行以资代劳。要讲究科学，注重实效。科学规划，提高农田水利建设的质量和管理水平。积极推广应用成熟实用的新技术、新材料、新工艺和新设备，有条件的地方提倡采用机械化施工。要珍惜财力，爱惜民力，不能盲目铺摊子，大轰大嗡，搞形式主义，不能搞劳民伤财的“形象工程”。要按照发展社会主义市场经济的要求，探索新的农田水利基本建设的组织形式、投入机制和管理机制，运用市场机制推动农田水利建设不断发展。
　　山西、辽宁、江苏、陕西省负责同志在会上分别介绍了本省的做法和打算。各省、自治区、直辖市人民政府分管副省长、副主席、副市长以及计划、经贸、财政、金融、水利、农业等有关部门和部分市、县的负责同志，新疆生产建设兵团的负责同志，中央和国务院有关部门的负责同志参加了会议。