巴西加速银行改革 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　巴西加速银行改革
　　本报驻巴西记者 张卫中
　　11月20，巴西圣保罗州营第三大商业银行——圣保罗银行在里约证券股票交易所被拍卖，唯一最后参加竞拍的外国银行西班牙桑坦德银行以70.5亿雷亚尔（约合36亿美元）的竞价购得属于巴西联邦政府的股份，比18.5亿雷亚尔的底价高出281％。
　　起初被确定的有资格竞购银行有9家，其中外国银行有4家，但在拍卖前的最后一刻，三家外国银行宣布退出竞购。而巴西私人银行老大布拉德斯科（BRADESCO）银行拼杀到最后，其报价不敌外国对手，痛失良机。据悉，西班牙桑坦德银行通过购买圣保罗银行，已成为巴西第三大私人银行，该银行期望在未来的3到5年内争得巴西银行业的5％的市场份额。
　　圣保罗银行的经营状况并不十分糟糕，为何落到被拍卖的境地？围绕卖与不卖圣保罗银行，巴西政府内部也分歧严重。
　　主张私营的人认为，圣保罗银行与其他国有银行一样，只有实行私有化才是改善经营的唯一出路。主张私有化的人还列举国营银行在信贷方面的劣迹，指出巴西经济生活应有更多的个人参与。钢铁、石化、电信业的私有化已大大改善了这些部门的经营。私有化符合金融业规律和金融纪律，有助改善公共开支的效率，真正有效地执行货币政策，并使其运作得到监督，使央行的金融政策直接作用于私有化了的银行，防止其变化成威胁央行的金融炸弹。
　　反对私有化的人则更多从新自由主义经济所带来的社会后果角度，反对对圣保罗银行私有化。他们认为圣保罗银行不同于其他州银行，对圣保罗这个经济大州政府应加强控制，如对其实行私有化，违背建立一个强有力政府的原则，是经济无政府化的恶兆头。
　　拍卖圣保罗银行受到各方抵制，该银行的2万多名员工甚至罢工示威。一项民意测验显示，63％的圣保罗州人反对拍买，70％的公众反对外资银行收买国营银行。但由于政府仍主张私营，最终通过法律程序，决定拍售圣保罗银行的政府股份。经由两家评估公司估价，圣保罗银行值58.43亿雷亚尔，其中33％股份，即19.84亿雷亚尔属巴西联邦政府，所拍卖的国有股份底价定为18.5亿雷亚尔。
　　卡多佐政府上台后推行国营企业私有化政策，对外实行全方位经济开放，吸引了大量外资。随着圣保罗银行被拍买，巴西银行私有化进程又向前迈进了一步。但与此同时，国内一些人对外资日益涉入巴西经济命脉深表担忧。他们认为，好的巴西国营企业已经不多了，以后就难以再用私有化得来的钱去填政府透支漏洞了。（本报巴西利亚11月21日电）