监督切勿“过杠丢杆” [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　监督切勿“过杠丢杆”
　　卢鸿福
　　田径场上，撑杆运动员经过一段助跑后，凭借撑杆的支撑作用，腾空一跃，当到达最高点时，立刻丢掉撑杆，跃过横杠，运动场上响起热烈的掌声。
　　在一些地方的人大的监督工作中，也存在着这样一种“过杠丢杆”的现象。比如，执法检查，揭露出法律实施过程中存在的许多问题，以检查时不能直接处理问题为由，也就查一查，看一看，议一议，说一说，此后再也没有结果；听取工作汇报，代表们提出诸多中肯的建议意见，有的甚至相当尖锐，事后有关部门依然是“山河依旧，景色未改”；代表评议，轰轰烈烈，参评者直抒己见，不吐不快，被评者脸红心跳，信誓旦旦。评后却偃旗息鼓，整改与否，没有下文；人事任命之后，对拟任人员的履职情况，不闻不问，有的甚至听之任之……
　　细究造成一些地方的人大监督“过杠丢杆”的原因，一是法律不健全。不论是代表视察、执法检查，还是代表评议和人事任免，法律对这些监督形式要达到什么目的和程度，没有具体明确的规定，弹性大。二是认识不深，怕字当头。怕监督影响关系、得罪人，因而工作上多栽花，少栽刺。不敢运用刚性监督的形式，如质询、撤职、罢免、特定问题调查等，将问题监督到底。三是责任机制不强。人大监督没有标准来衡量，没有人来检查，也没有人来追究你的责任。
　　撑杆运动员的“过杠丢杆”，自然赢得的是成功和喝彩，而人大监督的“过杠丢杆”，结果只是半途而废，劳而无功，影响的是人大的权威和在人民群众心目中的形象。
　　当前，我们正在推进依法治国方略的实施，各级人大在依法治国中肩负着越来越重要的任务。发挥人大监督职能作用，确保国家法律法规在本行政区域内的贯彻实施，是各级人大的首要职责。因此，人大监督应当有“不到黄河心不死”的恒心，做到看准了的事，一抓到底不动摇。要克服无所作为的思想，牢固树立“人民赋予人大以权力，人大以实现人民权利为己任”的意识，用好、用足宪法和法律赋予的各项职权，做到对党负责、对人民负责和对法律负责的有机结合；要做到该出手时就出手，监督到底，抓出成效。这样，才无愧于党和人民的厚望和期待。