事前有目标 事中有督促 事后有奖惩　东营实行政务责任督查制 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　事前有目标 事中有督促 事后有奖惩
　　东营实行政务责任督查制
　　本报东营十一月二十九日电 记者梁衡、宋光茂报道：机关各项工作事前有目标，事中有督促，事后有奖惩，这是近年来山东省东营市党政机关试验推行的政务责任督查制。这项制度全面推行以来，成效显著，全市上下狠刹了机关作风飘浮、效率低下、形式主义的不良风气，形成了求真务实的良好氛围。
　　形式主义、抓而不实是机关工作常遇到的老大难问题。东营市委、市政府为适应当地开发和对外开放的大步伐、快节奏，摸索试验出一套全过程的政务责任督查制度。这个制度的第一环节是事前督查，年初对各级机关部门的工作任务，特别是那些“虚”活，逐一进行认定，并量化为分数，指定责任人，明确结办时间，签订任务书。第二环节是事中督查，按事前核定的责任要求，由专门的督查班子督促各级各部门抓好工作落实，并帮助协调解决落实中遇到的矛盾和问题。第三环节是事后检查，主要是考核认定各级各部门年初确定任务的完成情况，核算分数，提出兑现奖惩意见，并与干部任免紧密挂钩。
　　这套责任督查制度，不仅适用于上级对下级的考核督查，也同样约束市级党政、人大、政协和纪检监察五套班子。市里的各项事业，如招商引资、贫困村帮扶和信访案件处理等，市五大班子的领导成员也都各有具体的任务分到名下，明确要求限时办结，并将处理结果在市内各新闻媒体公布。
　　他们还与责任督查制度相配套，在全市实行了“一会”、“一检”制，“一会制”是全市同一类的议题一年只允许开一次会议。按新制度，去年合并会议一项改革就节约经费上千万元。今年初，全市将九十七个部门、单位的奖励事项以一个新闻发布会的形式合并进行，用时不足两小时。其他部门再不得单独开表彰会，这样，大大节约了经费，减少了应酬，文山会海得到根治。“一检制”规定将经市委、市政府严格审核批准同意的各种检查活动，合并成一次综合检查，由市委、市政府统一抽人组成一个精干班子，一次完成。这样，大大减轻了基层，特别是企业的负担，也促进了廉政建设。
　　政务督查制实行以来深受全市干部群众的欢迎，机关作风明显转好，工作效率大大提高。东营市是一座新成长的城市，招商引资是他们工作的难点重点。新制度一实行，立见成效。全市各级机关，人人有责任，部门有指标，任务有时限。今年，这个过去不大知名的小市已奇迹般地引进外资六十亿元。市招商局一站式服务大厅着力提高办事效率，受到投资者的欢迎。日本三洋电机株式会社在东营的投资项目，从投资谈判到办理手续到项目开工建设，只用了五天时间，日本客商惊讶地说，以前只知道中国有个深圳速度，原来还有个“东营速度”。
　　全市农业产业结构调整以前进展缓慢，影响了农民增收，通过对相关部门的全过程督查，进程明显加快。今年全市尽管遭受了百年不遇的春、夏、秋三季连旱，一至十月农民人均收入仍比去年同期明显增长。
　　东营市的政务责任督查制度，还与用人机制密切联系，使干部任免有了硬指标。三年来，通过全过程督查，全市已有二十五个单位得到总计近一百万元的奖励。先后对三十八名干部进行谈话、打招呼、诫勉，对十七名县处级干部进行了降免职处理。同时，对调整下来的干部实行跟踪考察，有七名同志经督查证明在新岗位上政绩突出，被重新提拔重用。