不妨秋后算账 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　不妨秋后算账
　　乃文
　　离任审计，近两年成为反腐败方面的一个热门话题，其积极作用显而易见。但是也有人认为，这种监督像是“秋后算账”。有了问题，平时不提醒，最后算总账，对离任者不够公平，也不利于把问题消灭在萌芽状态。于是，有人提出应当提倡干部年审制度甚至“全程审计”。
　　能够真实有效地做到全程审计，自然是一件好事。然而实际情况是，搞任中审计时，由于“一把手”仍然在职，他可以施展权力和影响上遮下掩，而在那里工作的知情者，也怕被“秋后算账”而三缄其口。因此，往往任中多次审计，耗费人力物力，加重遵纪守法企业和单位的负担，又给那些有问题的地方盖上了“没有发现问题”的盖子。而离任审计，往往更容易审出实情。先把离任审计搞好，看来不失为稳扎稳打的做法。
　　现代社会注重用法律手段进行各方面的治理。法律手段与行政手段的不同之处，在于法律手段是定好了界限，允许别人在合法范围内自由活动，一旦越轨，再予以追究，而不是时时、处处地进行干涉，体现出事后监督的原则。因此能够“秋后算账”而不是全年算账，对遵纪守法的离任者更显公平。而那些违法乱纪的人，平时受各种教育的机会很多，又有几个是因为不懂“雷区”何在而走入歧途的？所以除了按照审计法的有关规定，需定期进行审计的项目外，对离任者集中精力搞一次离任审计，不失为一种高效、节约，体现依法治企、治“官”的好办法。
　　当然，这种“秋后算账”要有明确的法律作为依据。何时启动离任审计程序，离任审计由谁来组织，是否吸收企业或单位职工参加，特别是在干部调整面较大时如何保证离任审计质量，审计结果如何作为任用干部的依据等等，都要有科学合理的规定，保证离任审计不成为一阵风，不流于形式。让守法者、干实事者走得明白，让腐败者、搞浮夸的人显出原形。