椅圈镇怎样减轻农民负担——负担预算须经村民代表会议通过 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　椅圈镇怎样减轻农民负担
　　——负担预算须经村民代表会议通过
　　本报讯 近年来，辽宁省东港市椅圈镇以村务公开为突破口，抓好村务整顿和规范，发挥村民代表会议和广大农民参政积极性，多管齐下，切实减轻农民负担。不仅连续3年将农民人均年负担控制在上年人均收入的3％左右，还促进了本地区的稳定和经济增长。
　　他们的做法是，首先，每年在制定有关农民负担预算时，采取“二报三审制”，即各村每年根据实际情况对比上年负担和当年的实际需要，制定初步预算上报镇有关部门审核，由政府有关部门平衡全镇情况进行调整，再将预算方案返回到各村。然后经村民代表会议充分讨论通过后，重新上报，经镇党委、政府扩大会议逐项审定后，由镇人民代表大会讨论审定，上报市政府、下达各村。这种做法不但彻底杜绝了不合理负担，而且合理负担经过村民代表会议讨论，也得到一定的减免和压缩。
　　其次，该镇在对村组财务进行认真审计的基础上，制定了村务十公开制度。每个村民组都制作了固定的公开板，统一规定公开的内容、时间、形式等，并确定每季度末月的25日为民主理财日，在张榜公布的同时，召开党员大会、联户代表会公布。过去在“两工”管理上排人情工等不合理现象时有发生，引起群众不满。1997年镇里制定了“两工”管理的具体规定，要求各村组用工情况必须通过村民制定计划，用工情况全部公开。
　　这些举措，调动了上上下下的积极性。近几年来，除镇财政先后投资500万元用于学校校舍建设、中心集镇安装地下水工程、拓宽柏油路、搬迁改造市场、修复水毁大堤等，未向农民要一分钱外，各村委会自1995年以来也积极从集体利润中累计为农民承担各种公益建设等费用129．6万元，从而加快了全镇的各项建设。镇里去年在全市全面目标管理考核中名列各乡镇之首，镇党委被评为辽宁省先进党委，全镇10个村也全部成为小康村，4个村被市里命名为“五个好村支部”。
　　（李全政 于冰）