优先发展经济核心区——宁夏回族自治区党委书记毛如柏谈西部开发 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：西部开发访谈
　 优先发展经济核心区
　　——宁夏回族自治区党委书记毛如柏谈西部开发
　　本报记者 胡继鸿
　　党中央作出进行西部大开发的战略决策，在宁夏这个回族同胞聚居的地区引起了强烈的反响。如何充分利用西部大开发的千载良机，加快宁夏经济的发展？
　　宁夏回族自治区党委书记毛如柏认为，西部地区地域广阔，民族众多，自然条件复杂，经济落后。依据区域非均衡发展理论，西部地区进行大规模开发，必须首先选择那些潜力大、条件好、容易启动的地区作为突破口，重点开发，率先发展，形成带动整个西部大开发的支撑点。在这方面，宁夏将采取实质性动作，即重点支持经济核心区的加快发展。
　　“经济核心区”包括银川市、青铜峡市、灵武市和利通区，优势明显，潜力很大。一是具有良好的区位条件和资源组合。三市一区位于引黄灌区的精华地带，处在黄河、包兰铁路和109国道三条轴线上，对外联系便捷通畅；同时，宁夏的农业优势主要集中于此，能源和矿产资源十分丰富，科技人才也相对集中。二是具备良好的城市化基础。核心区是全区的城镇密集区，非农业人口比重达45％，其中银川更高达55％。城市基础设施建设也有相当规模。三是具有较高的经济发展水平。核心区以全区1／3的人口、1／6的土地，创造了全区一半左右的国内生产总值和财政收入。四是具有较强的发展后劲。全区近70％的大中型工业企业，特别是青铜峡铝厂、宁夏化工厂、吴忠仪表厂和广夏实业公司等几家重点企业位于核心区。可以说，开发建设好这一地区，对于宁夏经济的发展，对于西部开发，意义十分重大。
　　毛如柏说，在推进西部开发的进程中，经济核心区必须加快发展，以营造局部优势，形成重点突破的发展格局，并为宁夏走在西部开发的前列创造条件。
　　对于经济核心区的建设，毛如柏透露，自治区党委、政府寄予厚望，并将给予重点和优先支持——
　　使其成为制度创新的试验田。首要的是推进行政管理体制创新，切实转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率，率先建立起与市场经济相适应的精干、高效、廉洁的行政管理体制。此外，还要推进财税制度、企业经营机制、人才使用和引进机制以及投资融资体制等的改革创新。
　　使其成为扩大开放的示范区。核心区建设仅靠自身财力是不够的，自治区的支持也是有限的。因此，只有千方百计地从国内外吸引资金、技术、人才，核心区才大有希望。要以海纳百川的大开放气度，用足用活中央和自治区鼓励引进外资、东西合作、扩大开放的政策，还应根据本地区实际，制定一些促进经济发展的开放政策。当前，尤其要抓住国家开放开发西部的历史性机遇，在向外资开放金融、旅游、电信、石油勘探开发、天然气开发、信息服务、电力生产与输送等市场方面，务必实现新的突破。同时，加强东西合作与交流。通过以上努力，使核心区尽快形成全方位、多层次、宽领域对内对外开放的新格局。
　　使其成为实现现代化的先行者。经济发展和财政收入的增长要保持较高的速度，每年增速应达到两位数，比全区高出2至3个百分点；加快建设具有现代化规模和水平的基础设施；突出发展优势特色产业，优化经济结构，积极发展高新技术产业；提高城镇建设的档次和水平，加快城市化进程。经过若干年的努力，使核心区内出现具有现代化水平的城市群，成为宁夏经济社会发展最快最繁荣的地区，在宁夏乃至西北率先实现现代化。
　　毛如柏充满信心地说，只要明确思路，自加压力，发挥优势，扎实工作，核心区建设就一定能闯出一条新路子，就有望实现超常规、跳跃式发展，走在全区经济发展的前列，走在西部大开发的前列。