减轻农民负担 转变干部作风 抓好组织建设　四川以农村稳定促经济社会发展 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　减轻农民负担 转变干部作风 抓好组织建设
　　四川以农村稳定促经济社会发展
　　编者按农村稳定工作是全局工作中的一个重点，也是一个难点。其核心问题是维护农民的民主权利和经济利益。而在农村经济还不发达的情况下，核心中的核心又是经济问题，特别是从经济上减轻农民负担问题。农民不合理的负担是影响农村稳定的隐患。一些地方农村基层干部的作风问题和处置方法失当，农村基层组织的战斗力不强，常常是影响当地农村稳定的重要原因。
　　四川省委、省政府把稳定农村作为一个系统工程，确立了“标本兼治，以治本为主；多管齐下，以解决突出问题为主”的思路，发展农村经济，减轻农民负担，改进干部作风，加强农村基层组织建设，取得了显著成绩。四川的做法值得推广。
　　本报成都12月2日电 记者马利报道：四川省委、省政府高度重视农村的稳定工作，大力抓好、抓实减轻农民负担、转变基层干部作风和农村基层组织建设工作，始终坚持以农村经济的发展促农村的稳定，以农村的稳定和发展促全省的稳定和发展。
　　为了堵住农民负担的源头，四川省委、省政府对涉及农民负担的文件进行清理，坚决废止与《农民负担管理条例》相违背的文件，决定在全省范围内不搞农村小康达标和越温脱贫检查验收，取消中小学生统一着装，报刊、保险摊派和一切让农村基层干部签订与工资奖惩挂钩的责任书。建立农民负担责任追究制和“一票否决”制，从严查处有关责任人，并加强了农民负担执法检查，每年都要组织二至三次全省性的执法检查，发现问题及时纠正，查处违规行为。四川省是全国农村合作基金会最多的省份，集资总额达256．9亿元，涉及3000多万群众。省委常委会多次研究清理整顿方案，全省4435个农村合作基金会已分别并入农村信用社或清盘关闭。1999年6月首期兑付资金47亿元，一次性解决了2000多万农民群众的股金清退兑付，全省没有发生一起大的挤兑哄闹事件，平稳顺利渡过了首期兑付难关。
　　四川省把加强乡镇干部的思想作风建设，提高乡镇干部的素质，切实转变工作作风，作为维护农村稳定的重要一环来抓。今年以来，省委、省政府主要领导以身作则，带头进村入户，走农家门，吃农家饭，听农家事，解农家难。通过调查，省委就转变乡镇干部作风，“群众怎么盼，领导怎么办，乡镇干部怎么干”三个问题达成了共识。在此基础上，省委下发了《关于进一步转变乡镇干部作风，密切党群干群关系的通知》，召开了全省乡镇干部作风转变电视电话会，对转变乡镇干部作风作出了全面部署。省委在全省乡镇建立和推行了“五项制度”，即乡镇机关管理制度，着力解决人、财监管不力，工作纪律松弛问题；乡镇干部驻乡制度，着力解决“走读”成风、脱离群众的问题；记《民情日记》制度，着力解决不了解民情民意、不关心群众疾苦的问题；“双向选择驻村”制度，着力解决乡镇干部作风飘浮、下村不落实的问题；“首问责任”制度，着力解决乡镇机关门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。实行了夜间和节假日值班制度，规范了乡镇交通、通讯工具的管理和接待制度；变“走读”为常驻乡镇，有效地密切了党群、干群关系。
　　多年来，四川省委从自身做起，从主要领导抓起，完善和落实农村基层组织建设工作领导责任制，强化形成了“党委和党委书记不抓农村基层组织建设就是失职，抓不好农村基层组织建设就是不称职”的观念和氛围。省、市、县三级党委“一级抓一级，一级促一级，一级带一级”，层层抓责任落实。在民主政治建设中实实在在地落实农民的民主权利，实实在在实现农民当家作主。干部村民选，大事村民定，人财物村民清楚，使群众心情舒畅，安居乐业。对于后进村的整顿和综合治理，省委以解决农民群众反映强烈的干部以权谋私、“三乱”现象、社会治安混乱、家族宗教势力干预和把持村务、邪恶势力横行五个突出问题为重点，狠抓农村基层组织整顿工作。6年来，省委先后派出25万多名机关干部，集中整顿班子软弱涣散瘫痪村、社会治安混乱村和经济发展后进村，调整充实村党支部，打击村霸等各类犯罪团伙，调解各类遗留问题；取缔了“法轮功”、“门徒会”等非法组织和邪教聚会点。
　　四川省委认为，要从根本上确保农村社会稳定，必须加快农村经济发展，努力增加农民收入，不断改善农村群众的物质文化生活。该省在抓农民增收上加大了工作力度和投入力度，全省农民纯收入增幅连续4年超过全国平均水平。去年，结合贯彻中央关于西部大开发战略决策，紧紧围绕农民增收，又把主要精力放在农业产业结构调整上，坚持以思想大解放推动结构调整，大力培育农业产业化经营龙头企业带动结构调整，使全省产业化经营取得初步成效。经过6年努力，全省基本消除了集体经济“空壳村”。村社集体经济实力增强，既减轻了农民负担，又密切了干群关系，稳定了干部队伍，增强了农村基层组织的战斗力和凝聚力。