规范引导社会办学——对湘乡市民办职校的调查与思考 [复制链接]

第3版(读者来信)
专栏：头条竞赛

　　规范引导社会办学
　　——对湘乡市民办职校的调查与思考
　　最近，笔者对我市11所民办职校的办学情况进行了一次专题调查，发现湘乡的民办职校具有发展快，学生易就业等特点。但站在战略发展的高度，特别是根据国务院颁布的《社会力量办学条例》等教育法律法规，笔者认为，全市民办职校至少存在以下几个方面的问题：
　　教育结构和学校布局不合理。首先是专业单一。全市各民办职校都以计算机以及相关专业为主，开设服务当地经济的专业很少，无种植和养殖专业。现在，大多数学校没有独具特色的重点专业。其次，11所民办职校都集中在城区，不利于农村学生就读，不符合教育的合理布局。
　　招生秩序混乱。一是为抢生源，招生宣传大战一味提前。有的职校的招生宣传在前年下半年就开始了，第二年年初进入高潮。招生宣传的形式五花八门，如在各处设立宣传站、给学校和教师高额“介绍费”、花巨资打广告，而且不少广告内容言过其实。二是提前录取。有的学校提前3至5个月就向学生发出预录通知书，如某学区有124名初中毕业生，在毕业会考前，80％的学生已收到了各校发来的录取通知书，影响了学生们正常的学习和考试。
　　财务管理无序。据税务部门反映，全市民办职校共使用6种发票，多为自己非法印制的。近5年来，全市11所职校只有一所职校按规定纳税，有3所学校被迫缴纳部分，其他7所学校至今没有到税务部门申报。
　　教学管理不严格。按照有关规定，学生学习两年或三年，其中实习一年或半年，经考试考核合格后，学校才能颁发职业高中或职业中专文凭。而有的学生学习不到一年或一年半，学校就提前发给了各类文凭。有的学校开学时学生很多，开学不久部分学生就被推荐就业，到毕业时，只剩下不到一半。1999年5月，湘潭市组织职高毕业统考，某职校把事先弄来的试卷带进考场；有的学校很少组织考试，处于放任自流状态。
　　针对目前我市民办职校的实际情况，笔者认为，应按照《社会力量办学条例》等法律法规，在“规范引导”上下功夫。
　　湘乡是一个农业大市，要引导各校深入农村了解社会实情，在农业产业化上做文章，开设符合农村经济发展，受农民欢迎的专业，并按照“一专多能”的原则，培养复合型人材。
　　规范财务制度。目前，各校应统一使用财政税务部门印制的专用发票，对各校所收费用实行专户储存管理，有关部门对资金使用情况定期进行检查，审计监督，保证资金合理流向；有关部门要定期对各民办职校进行评估，建立学校资产档案，保证教育资产的保值增值。尤其是对中途停办或转让的学校，有关管理部门要及时进行监管，防止资产流失。
　　规范招生行为，避免无序竞争，促进民办职校持续快速健康发展。
　　教育主管部门要及时对社会发展适度作出科学和准确的预测，引导教育投资者向农村、成人继续教育、外向型教育发展，严禁再兴办同类职校，防止学校的重复建设。要将民办学校的管理真正纳入重要的议事日程，对校长和教师的培训、职称晋升、表彰，与公立学校同等对待。做好校长与教师的聘任工作，强化对民办职校的学籍及毕业证发放管理。对职高毕业生实行集中统考或科目抽考，督促各校逐步提高教学质量，并且对民办学校的审批与教学管理机构实行统一管理。教育、劳动部门要密切配合，建立相互通报制度，强化民办职校的管理。
　　湖南湘乡市 阳祖耀 朱振强