保护投资者利益最重要 [复制链接]

第10版(财经广场)
专栏：金海观潮

　　保护投资者利益最重要
　　诗云
　　近期，中国证监会有关高层人士一再提及保护投资者利益问题，在社会上引起极大关注和反响。
　　保护投资者利益，特别是保护中小投资者利益，是国际资本市场的共识，也是中国证监会成立以来的一贯主张。前不久，中国证监会主席周小川强调指出，要“保护投资者利益，让投资者放心”，并将此确定为证券监管部门的首要任务和宗旨。
　　众所周知，投资者信心是证券市场健康发展的重要保证，它关系着股市人气是否兴旺、资金供给是否源源不断。中小投资者人数众多，但在资金数量、信息渠道、投资技巧等方面处于相对弱势，在股市搏杀中易受伤害，尤其需要保护。
　　我国证券市场建立10年来取得了很大成就，但毕竟是一个新兴市场，有很多不成熟之处。例如上市公司质量不高、信息披露不规范、弄虚作假行为普遍、不愿分红却热衷配股等；机构大户轮番坐“庄”，内幕交易、操纵市场行为屡禁不止。很多投资者不知信息真假、不知上市公司优劣，要么跟风炒作，要么举棋不定，要么退场观望。这些问题的存在，损害了投资者利益，挫伤了投资者信心，不利于证券市场的健康发展。
　　应该说，多年来我国证券监管部门在保护投资者利益方面做了大量工作。自去年7月《证券法》实施以来，中国证监会对236件违法违规案件进行了立案调查，经核实，对100个案件作出了行政处罚，涉及88家机构、142人，罚没金额达4．66亿元。在加强地方派出机构的同时，成立了9个稽查局。建立了证监会稽查局与证券交易所的监管联席会议制度。今年11月初又集中核查涉及操纵市场、内幕交易、虚假陈述等28个案件。为切实保护投资者利益，中国证券业协会开始筹备设立投资者权益保障中心。种种举措，都体现了证券监管部门加大市场监管力度，打击操纵市场行为，保护投资者利益的决心。
　　专家认为，保护投资者利益，有必要在此基础上继续加大力度。包括制定和完善相关证券法律法规，强化信息披露的及时性、完整性、准确性，进一步提高市场的透明度，以便于投资者独立判断，理性投资，自担风险。严厉处罚打击违法违规行为，维护证券市场公开、公正、公平的运行秩序。严格上市公司市场准入制度，建立市场退出机制。目前我国股市投机气氛浓厚，投资行为扭曲，蓝筹股少人问津，ST、PT却风光无限，很大程度上和股市只进不出的制度有关。世界上成熟的证券市场都有比较完善的市场准入退出制度。据悉，美国纳斯达克市场近5年摘牌公司的数量几乎与新上市的公司相当，今年头9个月就有近800家上市公司因种种原因被摘牌，而这丝毫无碍纳斯达克的辉煌，丝毫无损纳斯达克的魅力。我国股市资不抵债、弄虚作假、严重违规的上市公司查出来的已有数家，为什么不尝试将它们清除出场？证券市场有进有出才能健康发展。通过市场信号引导理性投资、纯洁上市公司队伍，可以说是对投资者利益的最大保护。