三问南海信息化——对广东南海市推进信息化的调查与思考 [复制链接]

第11版(信息产业)
专栏：焦点

　　网络究竟会不会成为摆设？信息化能否带动传统产业，产生催化和倍增效应？一个经济发达地区的经验究竟有无示范效应？请看——
　　三问南海信息化
　　——对广东南海市推进信息化的调查与思考
　　冉永平 王保平
　　南海是广东的一个县级市，这个市的最大特点是信息化建设的超前性。听说，这个市目前已经做到村村通光纤、户户可上网。还听说，这里小学三年级起就开设网络课，对所有公务员都普及了网络知识。还听说，在这里连农民都热衷上网……
　　来南海前，我们曾产生这样三个疑问：在南海，网络究竟会不会成为摆设？南海的信息化对传统产业有多大作用，是否能产生催化和倍增效应？南海经济相当发达，一个经济发达地区的经验究竟有无示范效应？
　　11月22日和23日，广东省、信息产业部先后在广东南海市召开两个现场会，推广南海市的信息化建设经验。利用这个机会，带着三个问号，我们对南海信息化建设进行了调查。
　　应用是信息化的关键
　　南海的一大特点是信息基础设施的完善。南海1996年成为国家网络建设试点城市，开始大规模信息基础设施建设。经过几年的建设，南海已经建成宽带、高速、开放、互联的，与世界信息同步的网络环境，实现了村村通光纤、户户可上网。
　　在我们刚刚步入网络时代的今天，网络有时很尴尬。一会儿被捧上天，认为只要有了网络，过去一切矛盾都会迎刃而解。一会儿又被全面怀疑，一谈到网络就让人想到泡沫。更有一种观点认为，今天的网络80％的作用是娱乐，15％的作用是摆设，只有5％可能干点正事。
　　在信息化程度普遍不高的今天，南海建成如此发达的网络，会不会成为信息孤岛？会不会成为摆设？这个问题，成为我们见到市委书记邓耀华的第一个问题。
　　邓书记告诉我们，广东人的特点是务实，没有用的花架子他们绝不会摆。南海在推进信息化建设之初，就明确地提出“网络是基础，应用是目的”。我们是以应用促发展，以应用带动市场需求，从而避免了盲目。
　　在采访中，记者发现信息网络的应用已经渗透到南海社会生活的方方面面，并深刻地影响着南海人的工作、学习和生活。
　　首先，网络在政府得到全面应用。南海市市长陈仲元每天上班第一件事，就是打开桌头的电脑，查看当天的新闻信息，批阅电子信箱中的各种公文，并给有关部门发去指令。如今南海市70％的政府职能部门通过统一的信息平台进行联网，原来桌上成沓的文件不见了，无纸化办公、政务传递网上行变成了活生生的现实，电子政府初露端倪。
　　其次在教育领域，南海的网络也大有用武之地。如今，南海已建成了统一的教育网络平台，开通了“南海教育信息网”和“南海现代教育网”，通过10兆的光纤，内联全市各教育行政管理部门和所有中小学，外联全国、广东省和佛山市教育网络。目前已实现了182所学校与教育城域网的高速连接，使全市的教育资源得到了充分的共享。他们自己开发的教育资源库已有200多G的教学资源，内含量80多万个电子文档，全市23万中小学生已拥有2万台电脑。
　　利用网络生钱在南海更是屡见不鲜。一家生产冰激凌上面的小工艺伞的小厂，原来通过中间商出口产品，不仅价格低，而且渠道不畅，一个月只有十来天开工。推广网络应用时，电信部门鼓励他们免费上网，这个厂的老板开始将信将疑地把产品搬上了互联网。想不到国外的订单源源不断地飞来，价格是通过中间商做时的3倍。
　　邓耀华说，评价一个地区的信息化发展水平，不是看它建了多少网，也不是看它网页做得漂亮与否，关键是看它信息化应用的深度和广度。信息化建设要从大处着眼，小处入手，踏踏实实地在应用上下功夫。只有广泛的应用，信息化才能落到实处，才能产生实际的效果，才能转化为老百姓看得见摸得着的经济效益和社会效益。
　　带动传统产业是核心
　　建成的网络有人用很关键，而以网络为基础的信息化能否提升传统产业，成为经济发展的倍增器和催化剂，则更是关键。我们是一个发展中国家，我们既要注重长远利益，又不得不兼顾眼前利益。因此，我们看重网络对教育、对提高政府的办事效率的作用，更看重它对经济特别是对传统产业的带动作用。那么南海信息化建设在这一点上做得如何？南海信息化提升纺织业的事例做了很好的回答。
　　纺织业是南海历史悠久的传统产业，虽然1985年南海就建成了西樵轻纺城，成为全国四大轻纺市场之一，但在全国纺织品结构相对过剩、服装市场走向品牌的形势下，南海很多民营纺织企业由于技术创新力量不足，在竞争中面临着日益萎缩的困境。为了增强南海纺织市场的竞争力，救活一大批纺织企业，南海于1998年投资1000多万元建起了西樵轻纺城纺织制版中心，引进了国际上先进的电脑模拟仿真系统和互联网技术进行改造整合，形成了全方位的纺织原料开发和面料技术创新系统。
　　他们说，过去南海是靠“仿”织布，现在是靠“脑”织布，效果当然不同。原来，过去南海开发新产品的路子是到市场上看看，哪种面料畅销就买一块回来仿制。这样加班加点干，推出新产品最快要二十来天。现在通过网络，直接就掌握了世界的流行趋势，再通过电脑设计，只需3到5天新产品就可以上市。
　　新产品开发周期缩短，竞争力大大提高。如今制版中心已开发了近8000个新品种，市场命中率达80％，成为当地中小企业掌握市场主动权的快速设计系统。据统计，采用现代信息技术后，1999年西樵纺织城市场销售额突破136亿元，比上年增长三成多。同时，还带动了一批香港、台湾、东南亚等外资企业和国内纺织企业纷纷落户西樵。
　　纺织只是南海信息化带动作用的一个侧面，许多像纺织这样典型的“夕阳产业”，如陶瓷、铝型材、五金家电、皮革等产业也都受到网络或多或少的提升。
　　多快好省的建设模式
　　许多参观南海信息化的人在赞叹之余，不禁产生疑问：南海作为广东经济发展的四小虎之一，一年的国民生产总值达300多亿元，财政收入近60亿元，什么不能建？对经济不发达的地区来说，南海的信息化经验究竟有没有示范效应？
　　信息化是一个巨大的系统工程，的确需要大量的资金投入。南海虽然经济发达，但南海市委书记邓耀华告诉记者，市政府在信息化建设上并没有花太多的钱。其原因就在于他们采取了灵活的运作机制，实施“政府推动、市场引导、企业运作”的发展模式。即政府在信息化建设中并不大包大揽，将沉重的包袱都背起来，而是充分发挥各部门、各企业的作用，按照市场的原则进行建设。例如信息网络的投入巨大，政府就充分利用已经建成的公网搭建信息平台，不仅避免了重复投资，而且保证了网络的互联互通，实现了资源共享。他们还采取多元化的投资体制，吸引外资、民间资本以及各类风险基金投资信息化建设，以减轻政府投资的风险和压力。南海教育城域网的建设，就是以自有知识产权作价入股吸引外资投入的典型。
　　按照这个思路，南海在技术和人才方面也实行“拿来主义”。南海作为一个县级市，没有像北京、上海、深圳等大城市的技术和人才优势。而在推进信息化过程中又急需大量的技术和人才支撑，怎么办？南海采取吸纳机制，大胆“借脑”，构筑起了一个能够吸引天下英才建功立业的、充满活力和创造精神的“服务平台”，让各种人才为我所用。在发展信息产业方面，他们自己并不铺摊子、上项目，而是以优惠的政策环境和优美的自然环境，“筑巢引凤”，使中望公司、新太集团、东大阿尔派以及清华大学、西安交大、哈工大、南京大学、中山大学等20多所国内院校都先后与南海建立了合作关系。
　　有人评价南海信息化建设“花钱少，效果好”，关键就在于他们善于借力。