强化代表意识 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　强化代表意识
　　宋茂龙
　　代表是人大的主体，其代表意识的强与弱、素质的高与低、参政能力的大与小，直接影响着整个人大工作的质量，也关系到人民能否真正行使好管理国家事务权利的大局。
　　地方人大制度恢复以来，各级人大代表不负人民重托，代表人民积极依法履行职权，为我国的民主政治制度建设作出贡献，功不可没。但是，代表中也存在着一些不容忽视的问题。有的人代表意识不强，仅仅把代表当作一个“荣誉称号”，而不是看作一个法定的职务。当选代表后，从未提过一个议案，未提出一次批评和建议，其作用仍然停留在“举拳头”上。在连选连任的代表中，有的自以为“功成名就”，高傲自大，组织纪律性差，除勉强参加一年一度的人代会外，基本不参加各级人大组织的代表活动。还有个别担任领导职务的代表经常以各种理由不参加代表活动，成为“特殊代表”。此外有极个别的代表凭借代表身份为自己捞取政治资本和经济利益，甚至违法违纪。
　　各级人大应对代表中存在的问题给予高度重视，尽快克服代表中存在的问题，使代表真正担负起代表人民管理国家事务的历史使命。一是要把好代表“入口”关。人大换届选举时，要切实把那些政治素质高、参政能力强、热心人大工作的同志选为各级人大代表，从源头上把住代表质量关。二是经常对代表进行宪法、代表法等法律法规的教育，帮助他们不断提高法律意识和代表观念，促进他们积极依法履行代表职责。三是建立代表述职机制，让代表接受选民的监督。对那些长期不履行代表职责、选民满意率低的代表，必要的时候要依法采取措施。四是大力宣传先进代表的模范事迹，在代表中开展“做合格人民代表”的活动，激发代表依法履行职责的积极性。