津门围剿“黑邮局” [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：以案说法

　　邮政业务由于自身具有的特殊性，目前在我国仍属于专营行业。根据我国邮政法的规定，由国家经营的邮政企业是进行信件和其他具有信件性质的物品寄递业务的唯一机构。也就是说，除了邮局，任何机构或个人不得经营信件和类似物品的寄递业务。但前不久，天津却出现了三家由个人经营的地下“黑邮局”——
　　津门围剿“黑邮局”
　　常凯
　　大量信函泥牛入海
　　今年6月，天津市邮政局连续接到群众投诉，称邮件寄出后出现迟到或丢失现象。经过调查，邮政部门从未派出过任何业务员上门收取邮件。这些邮件又去了哪里呢？
　　办案民警了解到，一名自称是某邮政快递公司业务员的男子，不定期地上门收取邮件，邮资费用比邮局便宜许多。经他收递的许多邮件都如泥牛入海。
　　办案民警以普通客户的身份与这家神秘的“邮局”取得了联系。令办案人员吃惊的是，这家公司虽然与邮局没有任何机构上的联系，但对方在电话中介绍的公司经营范围几乎囊括了邮局的所有邮递业务，并且特别强调邮资要比普通邮局低很多。
　　“黑邮局”浮出水面
　　经过周密部署，6月29日上午，天津市公安局经侦处会同邮政局行政执法稽查大队对“黑邮局”窝点进行突然袭击。
　　敲开一道紧锁的防盗门，办案人员发现整个“黑邮局”只有一名男子留守。民警在另一房间内发现了大量没有寄出的邮件和邮费收据。这些信封、邮包被散乱地堆放在地上，其中许多已被磨破、蹭脏。经初步检查，仅存放在这一民房内、未曾寄出的邮件就有1000多件，其中信函300余封。更令民警感到惊讶的是，透过一些邮件的信封，可以清楚地看到像支票、身份证、合同书一类的重要邮寄品，而且在一个落满尘土的信封上，记载的发信日期竟然已经过去了3个多月。
　　这家地下“黑邮局”的负责人张力是山东到天津打工人员。为了获取高额利润，张力以速递公司为幌子，实际却经营着递送信件的业务。民警根据现场查出的计账单估算，仅从2000年1月开业到被查封的将近4个月的时间里，这家“黑邮局”大致收发了近5万封信件。
　　“黑邮局”魅力何在？
　　“黑邮局”既没有可靠的信誉，又不能保证邮件的安全，为什么有如此多的寄信者敢于委托他们进行投递呢？低廉的资费和“周到”的上门服务，是吸引客户的理由。“黑邮局”的客户通常是一些经常需要投寄大量邮件的企事业单位，一名曾从事非法递送的业务员交待，有的单位每月要发几百甚至上千封信件，如果每封信降低2角的邮资，那么每月就将节省一笔可观的费用，加之许多客户对买邮票、贴邮票再到邮局投递这套程序感到繁琐，而业务员上门收取邮件，也的确为他们提供了方便。殊不知，将邮件交给这些非法邮递机构所承担的风险要比邮局高得多，而且一旦出现邮件丢失、毁损等问题，客户将无法要求补救或赔偿。
　　究竟“黑邮局”对国家邮政业务和寄信者本人有什么危害呢？目前我国邮政投递实行“全程全网”方式，也就是说，一封普通信件，不论投递地址的远近，全部按照国家规定的本埠6角，外埠8角的标准收费。另外，邮政部门也承担着多种国家规定的义务。而地下“黑邮局”为了降低成本，他们实行“局部运作”，也就是只接收、投递短途或路费低廉的邮寄业务，而对于远途、不易投递的邮件往往挑出、丢弃甚至销毁，严重侵害了寄信人的权益，严重干扰了国家正常的邮政体系。
　　国家之所以规定邮政业务由邮政部门专营，正是由于这个行业所具有的特殊性。进行邮件递送必须具有全国联网的统一机构、健全的规章制度、专门的投递力量以及可靠的信誉保证。而个体经营者根本无法达到这些基本的条件。因此，信件邮递业务由邮政部门专营可以保证邮件递送的质量，保护寄信人的合法权益。
　　在随后几天，天津警方会同有关部门又相继查封了两家非法经营信件邮递业务的公司，查获各类信件、邮包近万件。