为新世纪铺设快车道——管窥中国电信产业运营环境的变迁 [复制链接]

第4版(电脑·网络·通信)
专栏：本期聚焦

　　为新世纪铺设快车道
——管窥中国电信产业运营环境的变迁
本报记者 杨健
计划———市场———计划一条上升的螺线
“如果说过去我们是一个市场化的企业在计划性的经济环境里求生存的话，那么今天，我们则是在一个市场化的经济环境里努力提高企业运作的计划性。”手捧着一本写满了密密麻麻数据的公司发展计划，世纪互联网络数据中心的负责人这样概括5年来公司运营环境的变化。
事实上，从中国最早一批因特网接入服务供应商（ISP）到国内第一家电信级因特网数据中心，世纪互联本身的业务演进，也遵循着一条类似的道路。
对于懂计算机的人来说，“数据中心”不是一个陌生的名字。在大型机盛行的年代，很多单位的计算业务都是放在“计算中心”进行运作的。个人电脑和服务器性能的大幅提升，使计算业务大大地分散化了。而互联网的出现，更是几乎终结了这些“中心”的使命。传送到网络上的待处理信息就像扔进太上老君炼丹炉里的生铁，等到再吐出来，就成了熠熠生辉的仙丹。你并不知道这些铁疙瘩是在哪里完成这神奇“升华”的。那只“看不见的手”还真是有点市场经济的味道。
但铁疙瘩和铁疙瘩不一样。扔进去的铁疙瘩多了，如果不分主次，那些急待加工的铁疙瘩就很可能被一些无关紧要的破铜烂铁耽误。这时候就需要分流，需要给加急的业务提供“绿色通道”。因特网数据中心（IDC）应运而生，它的主要任务就是把那些着急处理的业务送上快车道，“计划”的重要性显现出来了。
数据中心易得，快车道难求。在计划经济体制下建成的大区网络体系，基本上是按照行政区划设立的。这如同一个毛细血管里的红血球，哪怕再急需氧气，也需要经过层层级级的循环系统，才能到达肺部，想开一趟“专列”是不可能的。任务的“灵活计划性”和体制的“僵化计划性”发生了冲突，后者会给前者让道吗？
无论对世纪互联还是对中国电信体制，这都是一个挑战。
多元化意味着更多更好的机会
今年2月23日，信息产业部副部长张春江视察世纪互联。公司总经理“斗胆”向张春江提了一个问题：接入互联网交换中心是不是也要看“出生证”，也要分国有、民营？张春江的回答很干脆：不。
4个月后，世纪互联以试点单位的名义正式获准接入中国互联网交换中心，与中国电信、中国联通、中国网通等9家国家级骨干网高速互联互通。为速度而生的数据中心终于获得了应有的高速度。现在，世纪互联600平方米的数据中心，接受了以中央电视台为代表的一批大型用户的网络系统托管外包业务，不仅使其上网成本降低了70％，也大大提高了网络应用的可靠性和被访问速度。面积1万平方米的数据中心3号工程也即将交付使用。
“在数据中心建设上，我们赢得了9个月的宝贵时间”，数据中心战略发展部金鹏副总裁说，“这9个月的时间很关键。当现在大家都在规划数据中心的时候，我们的中心已经建成了。这应该感谢信息产业部领导的开明。如果没有一个宽松的政策环境，我们再提前9个月，也不会有今天的领先。”
回顾世纪互联这些年走过的道路，国务院发展研究中心企业研究所副所长陈小洪研究员认为，它反映出了中国电信业政策环境的巨大进步。“坦率地讲，以前的‘中国电信产业’和‘中国电信’之间几乎可以画等号。一条64K的专线月租费达到过30万元。电信增值业务运营商就永远有两个上帝：客户和中国电信。今天，企业面临的是一个相对多元化的市场环境。多元化就意味着选择，意味着竞争，意味着相对优质的服务。”
在电信词典里“藩篱”这个词条终将烟消云散
多元化不等于无序竞争，也不等于无节制的重复建设。“1993年，国家对于互联网相关业务是严格禁止私人介入的；到1997年，互联网业务的私人股份也不许大于25％；而今年9月通过的《电信条例》完全放开了增值服务，基础电信业务的门槛也大大降低了。”但世纪互联没有硬往传统基础电信运营商的圈子里挤，而是买下了中国网通骨干网2.5G8500公里传输容量的不可撤销使用权（IRU）。
这是国内电信公司间第一笔同类型的交易，资金投入量之大、涉及的法律问题之复杂都是过去难以想象的。但双方不仅做下来了，而且进行得很顺利。“这在国内还是一种全新的交易模式。但我们完全按照国际惯例进行操作，并未遇到阻力。这让我们真切地体会到，我们的体制在改革，我们的环境在开放。”在中国网通运营商事业部总经理宁琪看来，从中国联通的出现，到后来的邮电分家，再到中国电信一分为四，这些举措都是在短短几年间完成的，“改革的步伐之大，与美国相比也毫不逊色。”基于这一点，作为运营商的运营商，宁琪对“入世”后中国电信公司的竞争力充满信心。
通过这次交易，世纪互联和中国网通为国内电信运营商之间开展公平竞争提供了一个范例；有了这8500公里光纤的传输容量，世纪互联在17个城市的数据中心之间就有了一条同样宽敞的高速通道，不再有直辖市、省会、中小城市之类的条条框框。在中国电信产业的词典里，“藩篱”这个词条正变得越来越古老和生僻，而且终有一天将烟消云散。