日本 森喜朗再次改组内阁 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　日本 森喜朗再次改组内阁
　　本报驻日本记者 于青
　　日本内阁人事变动已是家常便饭，人称“十年九易”。今年4月出任首相的森喜朗，迄今8个月中已经两次改组内阁。但这次与以往不同，是以明年1月开始的中央省厅重组计划为前提的，换而言之，新内阁成员将成为政府机构精简后的第一届内阁。
　　新年未到就匆匆改组内阁，原因是明年1月之前有新年等节假日，年内还要制订新财政年度预算，日程上已别无选择。从2001年1月6日开始，现有日本政府机构将由1府22省厅精简到1府12省厅。政府机构改革主要分为四种类型，一是“原封不动型”，如法务省、外务省等；二是“名称改变型”，如总理府改名为“内阁府”、大藏省改名为“财务省”，通产省改名为“经济产业省”，环境厅改名为“环境省”等；三是“合并型”，如文部省与科技厅合并为“文部科学省”，邮政省、自治省与总务省合并为“总务省”，最大的合并是运输省、建设省、北海道开发厅与国土厅合并为“国土交通省”等；四是“新设型”，如“信息技术担任大臣”、“行政改革担任大臣”、“科学技术会议担任大臣”等。根据中央省厅改革基本法，内阁成员原则上为14人，首相可根据需要增加3人，但最多不能超过17人。机构改革后，将废除政务次官制，许多议员将出任新设置的次官级副大臣和局级政务官。日前部分议员提出把防卫厅升格为防卫省，因公明党采取谨慎姿态，自民党为避免执政三党出现裂痕，防卫厅升格问题暂时搁置。
　　对于新内阁人选，森喜朗在会见记者时自称为“强力布阵”。其最大特点是两位前首相同时入阁，这是史无前例的内阁阵容。81岁的前首相宫泽喜一，从小渊内阁以来一直担任大藏大臣主管日本财政，在日本经济走上良性循环的轨道之前，没有人与宫泽竞争。前首相桥本龙太郎重新入阁，担任“行政改革担任大臣兼冲绳开发厅长官”，明年1月6日后改称为“行政改革担任大臣兼冲绳和北方对策担任大臣”，行政改革方针确定始于桥本内阁，冲绳和北方对策涉及对美对俄外交难题，肩负重任。从森喜朗来说，自民党内最大派系桥本派会长入阁，有利于政权基础稳定。所谓“实力政权”，除两位前首相入阁外，还有3位前自民党总裁入阁，即除宫泽、桥本外，还有河野洋平。此外，森喜朗还起用了日后有望成为自民党派系首领的“新生代”，如旧河本派的高村、桥本派的额贺、森派的町村等。新内阁依然是三党联合执政，公明党和保守党各有一人入阁。在自民党内的入阁人选上仍然沿袭派系均衡，并且“赏罚分明”。各派系入阁人数是，桥本派5人，加藤派2人，森派2人，江藤龟井派3人，旧河本派1人，河野派1人。引人注意的是，加藤派入阁的两人都是日前加藤倒阁风波中反对加藤主张的人，山崎派没有一人入阁，而坚决反对倒阁的桥本派和江藤龟井派都增加一人入阁。同为加藤派的宫泽喜一在会见记者时对惩罚措施表示应该容忍。
　　尽管倒阁势力败退、二次改组新内阁出台，但森喜朗内阁的支持率仍然处于“超低空飞行”。今后日本政局动向变数如何，主要取决于森喜朗个人表现和内阁政绩。明年3月将举行自民党代表大会，7月还有参院改选，如果联合执政三党获得议席不过半数，森内阁的命运难料。内阁面临的紧要课题，在内政方面，一是恢复经济，这是自小渊内阁以来的最优先课题。二是行政改革，除了中央省厅机构精简外，还有削减公务员数量、大量政府主管部门法人化等改革计划有待落实。三是财政重建，对于财政赤字已经超过国内生产总值的局面，着手解决已是刻不容缓。外交方面的日俄、日朝关系问题无疑是新内阁的当务之急。直到明年9月的自民党总裁选举，森喜朗每天都不能高枕无忧。
　　（本报东京电）