财源建设“三级跳” [复制链接]

第10版(财经广场)
专栏：

　　财源建设“三级跳”
　　赵晓龙 李彦彬
　　河北省邯郸市邯山区地处中原腹地，是城乡结合部。8年前，由于多数企业亏损，商业萧条，被称为“寒酸区”。经过8年时间的发展，如今，邯山区国内生产总值从1992年的5亿元，猛增到1999年的25亿元，预计今年将突破30亿元。财政收入从1992年的2000万元，增加到1999年的6969万元，今年将突破8000万元。邯山区区委书记王韩锁说：邯山区经济的迅速发展，得益于全区财源建设的“三级跳”。
　　第一跳是开墙办店。邯山区资源匮乏，工商业基础薄弱，资金严重不足。但是，这个区是生活区，辖地大中专院校、省部市属企业多，人流物流信息丰富，是传统的商业区，有巨大的消费需求和市场发展空间。邯山区委、区政府认为，巨大的消费需求就是本区最大的资源，消费者与商业网点匮乏的供需矛盾有着无限的商机。据此，邯山区果断作出了开墙办店的决策，并出台了一系列优惠政策。截至2000年11月，全区开墙办店达1．33万家以上，区财政收入也迅速增长。
　　第二跳是“退二进三”。即退出亏损的第二产业，发展有优势的第三产业。把生产不景气的工业企业改造成三产项目，充分利用地区的功能和优势，努力做活城区经济。比如冀南工业品批发市场原先是邯郸纺织站的闲置库房。当时纺织站效益下滑，前景堪忧。在退二进三政策的推动下，纺织站的闲置库房改造成了今天的批发市场，营业面积1．5万平方米，拥有固定店面和摊位1000余个，经营品种达1万余种，年交易额突破8亿元。1996年，邯郸市日化厂因经营管理不善效益日渐滑坡，且有一定的工业污染，企业发展步履艰难。正阳公司却看中了该厂的地理位置，拟用其厂房建成鞋类专营市场。邯山区委、区政府得知后，突破市区条块分割，多方协调沟通，使正阳公司与厂方合作成功，至今年10月已建成邯郸市最大的鞋城。原日化二厂则退城进郊，到市外建厂经营。目前，邯郸鞋城生意兴隆，业务范围覆盖晋冀鲁豫四省，每年为邯山区上缴税收25万元，给日化二厂交纳房屋场地费33．5万元。
　　第三级跳是大力发展私营经济。邯山区采取各种优惠政策和良好服务，引来包括温州、义乌、广东、福建、新疆等地一大批私营企业业主来邯山投资兴业，为邯山区财税收入的连年递增作出了贡献。邯郸鹿城大酒店、思利特集团就是两个成功的典范。目前，全区私营企业、个体工商户从1000户发展到2万户。经营领域涉及副食、纺织、服装、皮鞋、机动车辆、粮食、建材、陶瓷等10多个门类，成为区财政的重要财源。