“不指挥”与“瞎指挥”，当戒——谈谈西部农村结构调整中的两种倾向 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　“不指挥”与“瞎指挥”，当戒
　　——谈谈西部农村结构调整中的两种倾向
　　本报记者 郑有义
　　眼下，在西部农村，干部说得最多的，就是要求农民“结构调整”，而农民最头疼的是如何“结构调整”。怎样帮助农民搞好“结构调整”，是摆在西部各级干部面前重要而迫切的课题。
　　一些地方和干部在农民的“结构调整”中有两种倾向：一是大撒手“不指挥”。认为在市场经济条件下，种啥养啥应该是农民自己的事，政府不能什么都揽下来。农民好像刚入市的股民一样，盲目地“赶行情”、“跟大户”，凭感觉“调整”。其结果往往是“种啥啥多，养啥啥赔，越调越亏”。二是拍脑门“瞎指挥”。一些干部仍沿袭计划经济条件下“催种”、“催养”、“催收”等“一刀切”的指挥生产方式。自己对市场同样生疏，又不下功夫了解和研究市场，凭经验、习惯和拍脑门指挥农村产业结构调整，让你咋“调整”你就得咋“调整”，以其“昏昏”，自然不能使农民“昭昭”，往往是不该调整的调了，该调整的没调，一旦出现“增产不增收”，出现“卖难”，农民自然是怨声载道。
　　应该说，近年来市场经济的运行已使西部的农民懂得，必须围绕“市场”调整，靠“特色”赚钱。可是，怎么调整，种什么，养什么？农民心中无数，因为啥赚钱取决于变幻莫测的市场。“市场”在哪里？有多大？变没变？“特色”特不特？“特色”能保持多久？农民也不知道。农民仍然只是看到东家种大葱发了财，西家养蝎子赚了钱，南村搞草编富了，北村养肉牛“肥了”，就一窝蜂地“调整”到去种葱、养蝎、搞草编、喂肉牛，其结果当然是使产品迅速由“短缺赚钱”到“过剩卖难”，面对着“丰收”的农副产品却愁苦难言。
　　事实上，在现阶段的西部农村，农民的这种茫然带有客观性和必然性。农村产业结构调整是一个动态的过程，必须依托良好规范的市场环境、准确迅捷的信息渠道、先进的生产方式、农业科技的进步、农民素质的提高等多方面因素。在西部农村仍相对闭塞落后，农民的市场经济意识、自主经营本领还相当薄弱的情况下，要求农民以一家一户的形式面对变幻莫测的市场，要求农民赶着毛驴车、骑着自行车去追赶稍纵即逝的信息和“看不见的手”操纵之下的“市场”，自我解决“增收”和“卖难”，既不现实也不可能，任何以“市场经济”为由而放弃对农民的组织、引导的倾向都是片面和错误的。
　　还必须看到，在现阶段的西部农村，农民可以从事的传统增收渠道，如出售农产品、进乡镇企业、外出打工等，都受到了市场的严峻挑战。农产品供求的基本平衡，结构性、局部性、季度性的“卖难”，已使农产品由卖方市场变为买方市场，农业发展已由过去单纯的资源约束转为资源、市场双重约束；加之近年来乡镇企业结构调整，科技含量增高，吸收农村剩余劳动力的能力下降，城市下岗职工增多等诸多因素，已使农民通过调整个人行为增收的空间十分狭小。如果说，在前些年许多农民还不懂“市场”，农产品短缺或局部短缺的条件下，少数农民率先的“结构调整”可以迅速地较大幅度地增收的话，那么在现阶段人们已在争相研究“市场”、全方位挺进“市场”、农产品供给充裕的情况下，农民的“结构调整”已不再仅仅是农民的个人行为，而必然是在政府的引导下，以村、乡镇、县市甚至省区为单元，广大农民集团性、大规模的产业结构战略调整，才有可能开辟新的增收渠道和空间。
　　西部农村产业结构调整才刚刚起步，需要研究和探索的问题很多，亟需加强引导。各级政府部门要紧紧抓住农村、农民产业结构调整的“龙头”不放，坚决克服撒手“不指挥”和“瞎指挥”两种倾向。要切实为农民的产业结构调整多做细致、扎实的工作，要多引导、多帮助、多做具体事情。帮助农民寻找符合本地和家庭实际的、可操作的调整项目，帮他们寻求技术、资金的支持，为农民提供信息服务和科技服务，尤其是帮他们组织销售、打开市场，解决“卖难”。应该承认，农村产业结构调整如何有效地实现与市场的对接，对广大的西部干部同样是个新课题，不能“不指挥”，更不能“瞎指挥”，任何想当然、“拍脑门”的指挥都将以损害农民利益为代价，都将受到市场经济的惩罚。因此，研究市场，增强对农村产业结构调整的分析和预测能力，提高驾驭市场、指挥调整的能力，是西部各级干部无可回避的课题。