面向新世纪的引智战略——访国家外国专家局局长万学远 [复制链接]

第7版(国际专版)
专栏：

　　面向新世纪的引智战略
——访国家外国专家局局长万学远
本报记者 吴迎春 吴绮敏
　　在世纪交替之年，我国西部大开发的热潮正在兴起，加入世贸组织取得重大进展，一个更加开放、进一步融入世界的中国，正在党的十五大和十五届五中全会精神的指引下，走向全面发展的新时期。面对新形势，中国的智力引进工作更显任重道远。国家外国专家局局长万学远（见上图）对此感悟至深，近日对本报记者畅谈了今年引智工作的成果以及未来发展新战略。
　　问：今年，我国西部大开发战略已全面启动，作为主管全国引智工作的领导机构，国家外国专家局积极推进“智力西进”工程予以配合，这一举措有何特点、取得什么成效？
　　答：2000年引智工作的特点是，紧紧围绕党中央的战略部署，瞄准改革开放的前沿，积极探索、大胆创新、突出重点、注重效益，积极支持重点领域、重点行业的结构调整，加大引智成果的推广力度。
　　积极主动为实施西部大开发战略服务，是我们今年工作的一大重点。西部大开发，人才是关键。年初，国家外国专家局就及时提出了引智为西部开发办12件实事的计划。1年来，重点围绕西部地区天然林资源保护、半荒漠土地综合治理、防沙固沙、干旱河谷坡耕地侵蚀控制与耐旱树种造林、节水灌溉、旱作农业、草地畜牧业和工业企业技术改造、生产管理等聘请1400余位外国专家，已有90项适合西部地区气候土壤条件的引智成果在西部落户，其中一批已经在西部地区推广，取得了良好的经济、生态和社会效益；围绕区域规划、草地畜牧业、畜产品深加工、高效特色农业、生态环境治理、旅游资源开发、种草养畜、公路和水利基础设施建设管理监理、企业技术创新等方面，批准西部省份114项出国培训项目，重点组织安排了1000余人次的工农业技术和管理人员、基础建设项目监理管理人员、中青年党政领导干部尤其是现职市长、县长等出国培训；在西部地区组织了国际人才或项目交流洽谈会，为西部地区招纳人才，引进项目积极创造条件。如今年9月在新疆举办了我国2001年度聘请外国专家项目暨国际人才交流洽谈会，来自14个国家的23个专家组织和8个中介机构的外方代表参加会议，来自国内各省区的代表近800人。
　　问：您对今年其他方面的引智成果如何评价？
答：为配合做好加入世贸组织的准备工作，我们积极帮助有关部门聘请国外高水平专家到国内讲课，参加国际研讨会，并派员出国培训，研究如何适应世贸组织的规则，进行产业结构的调整，研究主要行业的发展方向。这些工作对于我国有关法规的制定、修改，对于帮助各级政府和企业领导了解世贸规则起到了很好的促进作用。
　　在农业、工业引智方面，我们着眼于抓重点、抓成果、抓推广。在农业领域，通过引进新技术、新品种，为促进产品结构调整，优化农业产业结构布局，发展优质、高产、高效农业，推动农村经济改革与发展，增加农民收入等方面作出了重要贡献。在工业领域，引智工作以市场为导向，用先进技术改造传统产业，推动企业技术进步和管理创新。围绕提高产品质量、增加花色品种、改善经营管理、降低生产成本、提高企业效益、扩大产品出口，加强了对企业技术进步的支持力度。一批国有企业通过引进国外智力实现了产品的更新换代，取得了重大的科研成果。
　　为贯彻科教兴国战略的实施，我们围绕知识创新工程，在建设重点学科、新兴学科、重点实验室以及实施重点科研项目、培养高层次专业人才等方面，扶持了一批科研院所、高等院校聘请外国专家和出国培训项目。法律、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等领域通过聘请外国专家指导和帮助也取得了较好的效果。
　　引智工作为有关部门进一步完善社会主义市场经济体制发挥了作用。如就我国财税体制、金融体制、社会保障体制、住房制度和国有企业的改革，城镇体系规划和小城镇建设等问题，聘请国外高级专家和组团出国培训进行专题咨询研究，举办国有大型企业领导人员培训班。
　　按照中央关于培养选拔优秀年轻干部的要求，我们还协助有关部门组织实施了中长期青年干部培训项目，为各地培养了一批年轻的地县级干部。
　　目前，我们与全世界60多个国家和地区的300多个政府机构、国际组织、著名大学、民间团体等保持了良好的合作关系，合作与交流渠道的不断扩大，为我国引智事业的发展创造了良好条件。
　　问：不久前结束的全国引智工作会议，提出了面向21世纪引智工作改革和发展方向，对中国各个行业的发展具有积极意义。请问对引智工作新目标有何考虑？
　　答：21世纪的前5到10年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是引智工作以什么样的姿态走向新世纪的至关重要的时期。从国内形势来看，经过20多年的改革开放和发展，我国市场供求关系发生了重大变化；社会主义市场经济体制初步建立，经济发展的体制环境发生了重大变化；开放型经济迅速发展，对外经济关系发生了重大变化。这三个重大变化为引智工作创造了良好的国内环境。
　　在国际形势方面，世界经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈。国际产业结构的调整和经济的全球化，必然会加速人才的国际性流动，这为我们引进国外智力提供了良好的机遇。国与国之间综合国力的竞争说到底是人才的竞争。联合国的报告指出，人力资源是第一资源，人力资源、人力资本创造的财富占世界新财富的60％以上。人才已成为推动世界经济发展的主要动力，成为决定一个国家国际竞争力的关键因素。党的十五届五中全会提出，“要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好”。我们要抓住机遇、开拓进取，坚决贯彻以江泽民同志为核心的党中央关于引智工作的一系列指示精神，在坚持以经济建设为中心，促进经济体制和经济增长方式两个转变的同时，积极探索新时期引进国外智力工作发展与改革的新思路，把引智工作稳步地推向一个新阶段。
　　我们需要加强引智宏观管理，切实转变政府职能；发展国际人才市场，完善引智服务体系；改革经费资助方式，发展引智专项基金。
　　问：明年是“十五”计划的第一年，全国引智工作进入了新的起点。请问你们如何规划明年的工作重点？
　　答：明年引智工作的重点可概括为“抓好两件大事，建立一个市场，落实四项任务。”
　　两件大事，一是继续落实为西部开发办实事，重点围绕西部地区经济结构的调整、科技教育、基础设施建设、生态环境保护、资源开发、发展特色经济等方面开展国际人才交流，请进专家，派出培训，培养各类专业人才和优秀中青年干部。要在政策上和经费上扶持西部地区。二是帮助培养一批熟悉世界贸易组织相关法律的人才；培养一批熟悉世贸规则的企业家；帮助政府有关部门及行业组织者了解国际通行规则及国际惯例。
　　一个市场，即在北京中关村初步建立一个服务齐全、运转高效、管理规范、符合市场运作规则的中国国际人才市场，并设立Chinajob网站，开展网上国际人才交流业务。同时抓紧制定和完善政府对国际人才市场管理的各项法规政策。
　　四项任务，主要着眼于积极促进农业基础地位的加强、促进产业结构的调整优化、积极促进科教兴国战略的实施、积极促进体制改革步伐的加快。通过聘请高层次的外国专家和组织中长期出国培训团，加大对建立国家市场经济运作制度和组织体系的支持力度。
　　总之，做好新时期的引进国外智力工作，要把握历史机遇，拓宽服务领域，调整工作内容，改进工作作风和工作方法，把党中央、国务院确定的各项方针政策，及时贯彻到引智工作的实践中去，全面完成新时期引智工作的各项任务，争取为加快国民经济建设和社会发展作出更大贡献。（附图片）