贪欲编织的腐败链——珠海市城监支队集体受贿案透视 [复制链接]

第10版(各地传真)
专栏：热点追踪

　　贪欲编织的腐败链
　　——珠海市城监支队集体受贿案透视
　　赵京安 朱新特
　　最近，一起执法队伍集体受贿案在珠海市引起强烈反响。在这起受贿案中，检察机关共查出滥用职权、索贿受贿、违法违纪的城监工作人员多达20名，涉及金额170多万元。其中涉嫌犯罪的12人中，有9人是中层以上领导干部，占75％。原支队长麦汉福（受贿人民币9．6万元、港币2．5万元）、香洲大队大队长陈瑞良（受贿7．14万元）、拱北大队大队长江志强（受贿9．1万元）、直属大队副大队长谢全中（受贿3．1万元）以及4个中队长被“一锅端”。
　　这些专门查处违章建筑的行政执法人员，收受贿赂，对违章建筑私下放行，有的甚至帮助违章户“暗度陈仓”。由于他们的胆大妄为，数万平方米的违章建筑在珠海堂而皇之地“面世”。其中，仅麦汉福一人涉及的违章建筑就超过7000平方米。
　　金钱撕开制度的口子
　　1999年春节前，珠海市吉大“中航”宿舍区工地发生一起事故，一个工人摔成高位截瘫。事故曝光后，规划国土局检查发现，这栋4层高楼竟然是一个无立项、无委托设计、无报建、无施工许可证、无监理、无质检安监登记的“六无”工程！
　　当初，行贿人陈姓承包商花5万元人民币为吉大“中航”宿舍区内的那栋违章建筑打通了方便之门。他先花2万元人民币打点了麦汉福。为了加盖一层，他又拿出了3万元。
　　在珠海市检察院对陈某的“调查笔录”上，记录下了城监人员是如何为违章户“指点迷津”的：“不几天我们见面，他（指陈瑞良）说他们商量后可以让我再加建一层，不过要让我们尽快建好，并提出要几万元钱。我说可以，只要你们同意让我建，到时我一定给些饮茶钱。”
　　“双方谈妥后的一天，陈瑞良打电话给我，问我是否准备好了饮茶钱，我说准备好了，叫他来工地。不久，陈瑞良开了一台农夫车来到中航工地，我将准备好的3万元钱用报纸包好放在他的车内，他拿钱后就开车走了。”
　　陈瑞良将3万元钱平分3份，自己留1万，给谢全中2万，说明有“麦支”一份。谢后来给了麦汉福8000元。
　　一栋违章建筑就这样越过规章、程序，大模大样地“诞生”了。
　　令人不可思议的是，4个支队领导除麦汉福外，其他3人竟然都对这栋“六无”工程毫不知情。其中一位支队领导说，我们无法过问，因为好多违章建筑的材料从中队直接到了麦汉福那里。
　　贪欲的代价
　　“饮茶费”，大多数人会认为是“小意思”，但对于拱北中队的普通队员谢平珍来说却“意思”不小。虽然她只有小学三年级文化，但“靠山吃山”，两年间，她从违章建筑上得来的“饮茶费”，打点完“上级”后，还“剩”了11万多。
　　1998年5月，原卫检局大楼装修时准备加建200多平方米。卫检局给城监打报告，要求边建边报，但麦汉福以不合规定为由退回，要他们去找规划国土局。几天之后，谢平珍给卫检局打电话，意思是这事还可以想办法；不过，连交罚款带“饮茶费”要花十万八万。第二天，卫检局经办人以报建名义从财务借出5万元现金，按谢平珍的意思直接送到江志强的办公地点。卫检楼违章加建工程随即开工。
　　江志强带着卫检楼施工图纸去支队长办公室，同时知趣地留下一个装着1万元现金的牛皮纸信封。这次麦汉福没有再说“不”。谢平珍顿时胆量大增，又向卫检局要到5万元。如此，10万元“饮茶费”，换来的是200平方米违章建筑！
　　据统计，“迎澳门回归”中，珠海市共清拆违章建筑43万平方米。至今，“城中村”里仍有56万平方米违章建筑，不仅影响城市形象，还诱发治安、消防、环保、卫生等方面的问题。麦汉福一伙为行贿人谋取非法利益，直接损害了公众利益。全社会都在为他们的贪欲承受代价。
　　“利益均沾”的关系网
　　在珠海市检察院，记者看到了一张城监支队涉案人员的受贿关系图：11个人的姓名都指向了位于中间的“麦汉福”三个字。这些人都曾把一部分从违章户那里收来的钱“孝敬”了他们的最高领导———支队长麦汉福。
　　珠海市检察院今年4月13日关于麦汉福的审问笔录上，有如下一番问答：
　　麦：1998年的某天晚上，吉大城监中队长谢全中到我家闲坐喝茶，临走时留下一包用报纸包的东西，我推说不要，谢说问题不大，最后我将东西收下，打开报纸内有人民币2．3万元。
　　问：你为什么收下谢全中给你的人民币2．3万？
　　麦：因为贪心。想到谢全中给我钱都是找我办事的，只是我分不清是否之前已办还是找我以后再办事，反正都是为他办事。
　　1997年底，麦汉福出国考察，头天晚上江志强请他吃饭，临别时给他5000元港币。1998年底，麦汉福和梁锦源去澳门，梁锦源塞给麦汉福港币3000元。1999年春节，梁锦源将队里擅自设立花市得来的3000元给了麦汉福。据城监队员反映，这些人围着麦汉福转，他们形成了一张特殊的关系网，只要用钱打通了这张关系网，什么事都可以破例。
　　一位年轻队员在采访中对记者说：说实话，我们也不是傻子，查出的违章建筑，领导开头明明要我们“盯紧点”，后来又说“不用管了”，谁心里不清楚！一名队员更曾宣称：领导敢拿一万，我为什么不可以拿一万五？
　　一张关系网，实际上是一条“利益均沾”的腐败链，尤其是当这条腐败链的一头直接通向一把手的时候，腐败活动就会有恃无恐，愈演愈烈，直至败坏风气，侵蚀人心。