纯洁党员队伍——江西樟树市严肃处置不合格党员的调查 [复制链接]

第11版(党的生活)
专栏：

　　纯洁党员队伍
　　——江西樟树市严肃处置不合格党员的调查
　　本报记者 张严 余清楚
　　为认真贯彻党的十五大关于“从严治党”、“严肃处置不合格党员”的精神，以及中组部关于“严把入口、疏通出口、加强教育管理”的有关指示，江西省自1998年起，在樟树市进行了“完善民主评议党员制度、严肃处置不合格党员”的试点。由于各级党组织的高度重视，广大党员的积极参与，取得了较为显著的成效，严肃处置了一批不合格党员，较好地起到了疏通党员队伍“出口”，保持党员先进性的作用，得到了中组部领导的充分肯定。
　　问题—党员“出口”不畅，影响党的形象
　　民主评议党员制度是新形势下，根据从严治党的方针，把党员教育、管理、监督融为一体，加强党的建设的一项基本制度。1988年，中央下发了《关于建立民主评议党员制度的意见》，江西省樟树市各级基层党组织都开展了民主评议党员工作，并在开始几年取得了较好的效果。随着时间的推移，民主评议党员工作已出现流于形式、走过场的现象，每年通过民主评议出党的数量还不到0．1％，党员队伍“出口”严重不畅。
　　一些党组织放松了对党员的教育管理，一些党员放松了对自己的严格要求，致使党员队伍中存在一些亟待解决的突出问题。这些问题的存在，严重损害党在人民群众中的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。因此，必须尽快采取有效措施，切实加强党的建设，纯洁党员队伍，保持党的先进性。
　　在江西省委组织部、宜春市委组织部的精心指导下，从1999年3月开始，樟树市按照“先行试点，全面铺开，严格标准，从严处置”的总体思路，在全市46个基层党委，903个党支部，19407名党员中开展了“完善民主评议党员制度、严肃处置不合格党员”试点工作，并于今年3月中旬开展了为期一个多月的“回头看”活动。共评出不合格党员305人，基本合格党员212人，分别占党员总数的1．57％、1．09％；不合格党员中，开除党籍的5人，除名的50人，劝退的52人，限改的198人，取消预备党员资格的9人。
　　做法—严格标准，把握政策
　　樟树市委把试点工作作为贯彻“党要管党”、“从严治党”方针的大事来抓，将其列入市委工作重要议事日程。
　　为了找准党员在党性党风党纪方面存在的突出问题，使评议工作更具有针对性，在开展评议工作前，分两条线对党员队伍现状进行调查摸底。一是由市试点工作领导小组组成6个小组，到纪检、监察、公安、检察、计生、工商等有关部门，着重调查了解党员存在的违纪违法情况；二是以基层党委、党支部为单位，对本单位的党员进行“七清理”，即清理入党材料；清理1998年被评为不合格限改党员的表现和管理情况；清理流动党员的管理情况；清理不参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织所交办任务的“三不”党员；清理党员违纪违法情况；清理党员信教和修炼“法轮大法”情况；清理基层党组织软弱涣散等情况。清理的基本方法主要有：调阅党支部、党小组的记录本、党费收缴卡及党员档案等有关资料，查清每个党员参加组织生活、交纳党费等情况；与党内外群众座谈，了解党员的现实表现、完成任务、模范作用等方面的情况；到有关部门核实党员中存在的违纪违法、计划生育、交纳税费等方面的情况。通过深入细致的调查摸底，既掌握了全市党员的基本情况，又了解到少数党员在党风党纪、党性意识等方面存在的问题，为下步工作的开展奠定了扎实的基础。
　　严格标准，把握政策，使“评议”工作不走过场。在“评”的过程中，主要采取党员自己以口头、书面形式评，党内外群众以口头、书面形式评，“面对面”和“背靠背”等方法，通过党员个人反思、召开群众座谈会、民主生活会等形式，依据《党章》规定的党员标准和评议标准，查找党员在理想信念、政治立场、党性观念、宗旨意识、工作态度、廉洁自律、遵纪守法、团结同志、模范作用等方面是否存在问题，从而“评”出党员的“格次”。在“议”的过程中，主要采取党员个人以口头、书面形式议，党内群众口头议、“面对面”议等方法，通过召开民主生活会等形式，挖掘党员深层次的思想根源，“议”出如何加强党员的教育管理，使广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观的有效途径，特别是“议”出对有问题党员如何整改、帮教，达到教育转化目的的强硬措施。
　　在处置不合格党员中，他们没有只从党员存在问题的现象来对其简单地“对号入座”，而是注意把握五种界限：一是把丧失信仰和党性立场，反对、抵制党的路线、方针、政策与因认识模糊，对党的方针、政策和决议贯彻执行不力区别开来；二是把由于党组织不健全，造成党员不能履行义务，不能参加党组织活动，与党员本人主观上不愿意履行义务，不参加党组织活动区别开来；三是把由于能力所限造成工作上的损失和失误，与玩忽职守，给国家和人民造成损害区别开来；四是把因组织观念淡薄，无正当理由不参加党组织活动，不交纳党费，与因下岗、待岗而外出务工经商等有客观原因的情况区别开来；五是把因年老体弱，无力完成党组织所分配的工作，与革命意志衰退，不起党员作用区别开来。
　　成效—纯洁了党员队伍，增强了党组织的凝聚力
　　进一步疏通了党员“出口”，纯洁了党员队伍。这次民主评议党员试点工作突出“评”和“议”，较好地克服了一些党组织存在的只“套”不“评”，只“评”不“议”，只评议不处置或处置不力的问题，使不合格党员得到严肃处置。樟树市烟草局党员柳秋如长期在外，不参加组织生活，不与党组织取得联系，在群众中影响不好，在互评定格时，党员一致同意定为不合格党员，作除名处置，其父退休党员柳银高也举手表示同意。
　　提高了党员队伍的整体素质，增强了党组织的凝聚力和战斗力。通过民主评议党员试点工作，一是使广大党员普遍受到一次深刻的党性党风党纪教育，提高了党员履行义务和权利的自觉性，激发了党员先锋模范作用的发挥。薛溪街道办事处洲上村的多年旧欠难以收缴，村党支部在此次评议中，统一思想认识，号召党员带头，仅用一个月的时间就收旧欠27万元。二是增强了党员的组织观念和党性意识。永泰镇洋塘村党支部两名长期患病卧床的老党员杨欠生、杨水生，迫切要求参加评议活动，为了满足其要求，村党支部派专人接送他们参加自评互评会议。三是增强了党组织的凝聚力。鹿江街道办事处65岁的党外监督员揭金秀，参与评议活动后，主动向党组织递交了入党申请书。
　　增强了各级党组织“党要管党”的意识。通过评议试点工作，该市各级党组织认识到，开展民主评议党员工作，不仅仅是处置一些不合格党员，也是贯彻“党要管党”、“从严治党”方针的重要手段，解决一些党组织中存在的组织建设不健全，活动开展不经常，疏于对党员的教育管理等问题。
　　健全了党组织“纳新”机制。该市在抓好“评议”和“出口”工作的同时，还注意从源头上把好“入口”关，坚持以党建带团建，在全市开展了“完善民主评议团员制度、严肃处置不合格团员”试点工作。通过评议，全市各级团组织得到加强，广大团员青年的思想觉悟得到较大提高，各级团组织向党组织推荐了500多名优秀团员青年作为入党积极分子。
　　启示—建立督导机制，严格评议标准
　　———搞好党员“评议”、疏通党员“出口”工作必须加强组织领导，建立督导机制，强化群众监督。樟树市这次党员“评议”、“出口”工作之所以力度大，效果好，一是省、宜春市、樟树市三级领导和有关部门高度重视，一抓到底。二是抽调人员，组成督导小组，对评议工作进行全过程、全方位督导，及时发现和纠正评议工作中出现的问题，并对评议工作检查验收，使各项工作落到实处。三是强化群众监督，在人大代表、政协委员、党外干部、普通群众中聘请民主评议党员监督员，使评议工作自始至终广泛地接受群众监督。
　　———搞好党员“评议”、疏通党员“出口”工作必须坚持严格的评议标准，确保不走过场。以往一些党组织民主评议党员之所以流于形式，做表面文章，搞好人主义，存在着失之于宽、失之于软的现象，关键在于部分党员存在着“认真没好处，敷衍没坏处，谁认真谁吃亏”的错误心态，没有坚持严格的评议标准。这次樟树市始终坚持按《党章》和评议标准办事，使评议工作顺利进行。
　　———搞好党员“评议”、疏通党员“出口”工作必须有广泛的群众基础。这次民主评议党员工作，樟树市“敞开大门搞评议”，聘请了党外监督员，设立了举报电话，召开了党外群众座谈会进行测评，开展千人问卷调查，广泛地听取了党外群众的意见，充分体现了民主评议党员的公开性、民主性，得到了广大干部群众的大力支持与配合。
　　———搞好党员“评议”、疏通党员“出口”工作必须抓好教育转化，做深入细致的思想工作。樟树市这次党员“评议”、“出口”工作，涉及面这么广，处置不合格党员这么多，没有出现什么波动，关键在于做好了思想教育转化工作。正是由于思想工作做得细、做得实，从而使整个评议试点工作始终处于平稳有序的运行之中。