事事有反馈 件件有着落　《代表手记》载民意 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　事事有反馈 件件有着落
　　《代表手记》载民意
　　本报记者 陈伟光
　　浙江省长兴县李家巷镇六十一名镇人大代表，每人有一本统一印制的《代表手记》。十六个月来，共记录民情民意近六百条。镇人大主席团将这些意见及时疏理汇总，提交政府办理，做到事事有反馈，件件有着落。选民群众纷纷反映，人大代表真正成了他们的代言人。
　　一九九九年初，李家巷镇新一届人大主席团成立后，积极探索基层人大代表如何在闭会期间开展活动，发挥他们在推进基层民主法制建设、促进农村社会全面进步中的作用。他们在调研中发现，广大选民群众非常希望人大代表能够履行职能，经常听取、及时反映他们的意见、建议和呼声；人大代表们也不满足于仅在一年一度的镇人大会议上听听报告、举举手，代表身份形同一种荣誉，而是希望建立一种有效机制，使他们真正成为选民的代言人。于是，李家巷镇人大主席团决定，从去年七月份开始，在全镇人大代表中推行《代表手记》活动。并先后三次组织代表学习代表法、地方组织法及相关法律法规，使他们明确自身的地位、作用、权利和义务。
　　《代表手记》的主要内容包括：选民反映的热点、难点、疑点问题；群众的困难和疾苦；群众对政府各方面工作的意见和建议；群众对干部的评价等。要求代表广泛联系本选区的选民，每位代表至少与十名选民保持固定联系；全年记录不得少于十条；代表对所记录的民情民意要有自己明确的个人处理建议。同时建立民情民意汇总、疏理、反馈制度。选民的重要建议或意见，代表要及时向人大主席团反映，主席团经过分析向政府主要领导人反映，以期得到迅速办理；一般的民情民意由镇人大专职副主席找有关负责人商量解决的办法；对暂时无法解决的问题及时反馈给代表，由代表向群众做好解释说服工作。并选择其中重大问题依法向人民代表大会提出议案或意见建议。
　　《代表手记》活动的开展，使民情民意通过人大这条线及时传递给政府，较好地体现了基层人大代表民意、集中民智、督促并支持政府工作的职能，同时为人大代表发挥作用提供了一个有效载体。如蒋家村两位镇人大代表在去年的《代表手记》中，记录了群众要求政府加大支持力度，建一条横穿全村六点三公里的等级公路的意见。镇人大主席团及时将这一民意传达给镇政府，镇政府加紧与县交通局协商，很快被立项，拨款到位。这条路已于今年上半年基本修成通车。该村长期在外经商的个体户周准华，闻讯回村投资二百多万元办丝绸厂，为带动这个穷村发展个体经济开了个好头。今年，镇政府计划实施一项重点工程，向农户收取一定数量的修路费，将八个村的砂路改成油路。一些群众认为是不合理负担，并向选区人大代表反映了这种意见。代表将群众的意见通过人大主席团及时传递给政府。政府十分重视，反复向群众宣传有关政策规定，解释集资修路的必要性，得到了群众的理解与支持，化解了矛盾，保证了工程顺利进行。由于人大工作的卓有成效，既赢得了群众的信赖，也得到了政府的支持和倚重。现在，“有事找人大”已成为李家巷镇群众的普遍意识，而政府在决定重大问题时也主动听取人大的意见。许多人大代表反映，记好《代表手记》，既是责任，也是动力。