政法队伍整体素质明显提高 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　即将过去的2000年，全国各级政法部门以加强基层队伍建设为重点，以争创人民满意活动为载体，以建立各种形式执法责任制为突破口，以改进工作机制和干部管理制度为切入点，积极开展教育培训，努力促进公正执法，从而使——
　　政法队伍整体素质明显提高
　　本报记者 毛磊 武侠
　　众所周知，政法机关是人民民主专政国家机器的重要组成部分，它肩负着“保护人民，打击敌人，惩治犯罪，服务经济”的职能，从根本意义上讲就是要保护、实现和发展人民群众的根本利益。
　　而政法部门能否履行好法律赋予的这些神圣职责，关键在队伍。
　　正如中央政法委员会书记罗干在12月2日结束的全国政法工作会议上说的，从严治警，加强政法队伍建设和江泽民总书记提出的“三个代表”的要求是有机统一的。只有通过切实加强队伍建设，全面提高政法队伍的整体素质，才能保证党的路线方针政策在政法工作中得到正确的贯彻执行；才能使政法队伍坚持为人民服务的宗旨，经受住各种考验和挑战，保证任何时候、任何情况下都能站在人民群众的立场上，真心实意地为人民履行法律职责，做到严肃公正执法。
　　罗干同志的这样一席话令与会者感到极为中肯而印象深刻：“我最敬佩政法干警英勇顽强的精神，最痛恨队伍中的少数害群之马，最内疚没有真正解决政法经费保障问题。”
　　加强执法监督 治理突出问题
　　记者从这次会议上了解到，一年来，全国各地和中央政法各部门从本系统的实际出发，提出了一系列加强队伍建设的有力措施，大力加强执法监督，专项治理突出问题，使全国基层政法队伍建设取得了显著成绩。
　　今年6月，最高人民法院制定并发布了《关于加强人民法院基层建设的若干意见》，明确了基层法院建设的总体目标和原则，对思想政治建设、组织建设、业务建设、纪律作风建设、物质装备建设等作出了具体部署。最高人民法院特别提出各地要大力加强基层人民法院领导班子建设；努力提高审判质量，维护司法公正；切实解决案件久拖不决、久拖不执的问题，努力提高审判效率；依法文明执行，切实解决“执行难”。
　　值得一提的是，最高人民法院还具体落实了领导检讨责任制，今年已有山东省、湖南省高级人民法院院长分别就山东省莘县人民法院李士春制造假案、湖南省道县人民法院熊剑“虚设案件，编造假办案数字，骗取荣誉”问题向最高人民法院检讨责任。
　　最高人民检察院于今年初就制订发出了《2000年加强基层检察院建设实施方案》及《检察改革三年实施意见》，在全系统开展了以理想信念、公正执法、艰苦奋斗为主要内容的“三个教育”，深化“五好检察院”争创活动，把基层队伍建设的措施落到了实处。
　　把下派工作组的方式运用于基层队伍建设工作，是检察机关的创造。去年全国各省地两级检察机关派出工作组1520个，今年又派出1285个。他们来到被列为重点攻坚的后进基层检察院和拟达标“五好”的基层院，解决基层难以解决的问题，受到基层的真诚拥护与欢迎。工作组还来到一些已经实现“五好”的基层院，继续帮助其巩固发展已有成果。如湖北省黄陂县检察院、广东省陆丰县检察院过去都曾发生过严重违法违纪案件，在全国造成恶劣影响，经过省、地、县三级检察机关合力攻坚，面貌发生了彻底改变。
　　公安部在全国公安机关深入开展了以全心全意为人民服务的宗旨教育，实事求是的思想路线教育和严格、公正、文明执法的法制教育为主要内容的“三项教育”活动，对基层公安队伍进行了一次集中、系统、全面的教育和整顿。
　　上半年，公安部直接抓了12个单位的试点工作，共集中整治落后基层单位179个，分离培训后进民警794人，辞退不合格民警63人，立项解决群众反映强烈的热点问题和疑难信访案件532起。在总结试点经验的基础上，于8月份部署全国公安系统全面开展这项工作。
　　司法部将今年确定为司法行政工作的“基层基础年”，就基层司法行政部门的班子建设、党建工作、干警教育培训和领导干部的监督管理等问题，进行深入调查研究，大力推进基层司法行政队伍建设工作的深入开展。
　　全国政法系统上下形成了要下大力气狠抓基层建设的共识，进一步有力地推动了各地，特别是基层政法队伍的领导班子建设、思想政治工作、教育培训工作、制度建设、行政管理工作和物质装备等各方面工作的全面发展。
　　调整领导班子 强化教育培训
　　为了加强对基层政法队伍建设工作的指导，江苏、吉林、广东、河南、云南、四川、青海、新疆等省、自治区党委政法委的主要负责同志深入基层，抓点带面，推动基层政法队伍建设工作的深入开展。
　　中央政法各部门和北京、河北、湖北、福建、陕西、内蒙古、贵州、海南等省、自治区、直辖市的政法部门派出工作组或在基层政法单位确定示范点和联系点，加强调研督导，认真总结经验。
　　在当地党委、政府的统一领导下，省地两级政法委和政法部门对基层政法部门领导班子进行了考核，并根据需要进行了调整、交流。广西对2700多个政法基层科、所、队、庭、室领导班子普遍进行了调整，涉及5100多人。上海市对820个科、所、队的领导班子进行了调整，提拔782人，交流243人，免职298人。山西省则重点对“三讲”教育测评中未过关的领导干部及时进行了调整和处理。江苏省对51个问题较多的基层政法部门的党组织也进行了调整。
　　各地政法部门坚持“条块结合，以条为主”，认真制定规划，分层次、多形式地对干警进行了教育培训。从目前的进展情况看，年内培训2／3干警的任务可以完成。
　　各地还大力推进干部人事制度改革，坚持“凡进必考”的原则，认真落实中层领导干部竞争上岗，一般干警双向选择，领导干部轮岗、交流等措施。今年上半年，江苏省基层政法机关已交流干部3000多人，通过竞争上岗，有1000多名年轻优秀干警走上了领导岗位。
　　在继续深入开展争创人民满意活动中，各地政法部门认真接受群众监督，查处了一批违法干警。宁夏用了6个月时间对保外就医、取保候审等执法情况和滥用枪支等问题集中进行治理，纠正存在问题，防止违法违纪问题的发生。
　　全国政法队伍的执法水平有所提高，精神面貌、执法形象有所改善，一大批人民满意的政法干部和政法单位受到了各级表彰，公正执法在各地各级政法部门得到了认真贯彻，并取得了良好效果。
　　坚持凡进必考 严查害群之马
　　实践证明，我国政法队伍是一支党和人民完全可以信赖的队伍。
　　但是我们也必须保持清醒的头脑。
　　山西省绛县法院原副院长姚晓红，只有小学文化，本是司机，却当上了法院副院长，因贪赃枉法、欺压百姓，受到刑事处罚，造成极坏的社会影响。
　　罗干同志在全国政法工作会议上特别指出，“政法队伍建设取得很大成绩，但也应看到，队伍建设中还存在不少问题：有的地方对队伍建设的长期性、艰巨性认识不足，抓队伍的力度不大。政法干警中执法不公、执法不严、作风粗暴、刑讯逼供、贪赃枉法、欺压群众等问题时有发生。特别是今年以来，连续发生了政法干警持枪杀人的重大案件，有的干警甚至充当黑恶势力的保护伞。”
　　因此，罗干同志提出，要把法官、检察官、警官作为教育培训的重点，把各级政法领导干部作为重中之重，形成制度，长期坚持。下大力气解决政法队伍的“进出口”问题，即把严进口和畅通出口，认真落实凡进必考、统招统考制度，组织好基本素质考试，对考试不合格的，要离岗培训；经培训仍不合格的，坚决予以辞退。对于政法队伍中的极少数害群之马，要排除干扰，一查到底，决不姑息。对于重大案件，党委政法委和上级政法部门要加强督办，或者直接查办，严肃处理。
　　记者相信，经过大力教育整顿，全国政法队伍将保持旺盛的战斗力。