项怀诚在全国财政工作会议上指出　明年继续实施积极财政政策 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　项怀诚在全国财政工作会议上指出
　　明年继续实施积极财政政策
　　本报北京12月13日讯 记者李建兴报道：财政部部长项怀诚在今天召开的全国财政工作会议上指出，明年的财政将重点抓好六项工作。
　　项怀诚说，根据财政经济工作的形势和任务，明年财政工作的指导思想是：以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中全会、中央经济工作会议和省部级干部财政专题研究班的精神，综合运用各种财政政策手段，继续实施积极财政政策，积极发挥财政在宏观经济调控中的职能作用；进一步完善税制，加强征管，努力增加财政收入；调整和优化财政支出结构，保证重点支出的需要；推进财政支出管理制度改革，坚决落实“比例适当，集散有度，收支合理，使用得当”的十六字方针构建公共财政框架；坚持依法行政，强化财政监督，规范财经秩序；确保圆满完成财政预算，以优异成绩为新世纪开好局，起好步。
　　项怀诚说，明年是实施“十五”计划的第一年，做好明年的财政工作，对于顺利实现“十五”计划，保持国民经济持续、快速、健康发展，具有重要意义。明年的财政重点抓好的六项工作是：
　　继续实施积极的财政政策，确保经济持续稳定增长。认真实行国债资金重点项目责任制，严格项目预决算管理，对国债资金项目试行国库集中支付制度，并加强监督检查，努力提高国债资金的使用效益。
　　加强收入征管，确保财政收入稳定增长。继续贯彻落实国务院“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为，大力清理压缩欠税，做到应收尽收。要积极配合和支持有关部门，严厉打击出口骗税及走私犯罪行为。坚决维护税法的统一性和权威性，切实清理地方自行制定的税收先征后返政策，坚决制止擅自减税、免税、缓税行为。
　　认真落实中央统一的工资政策，保证机关事业单位职工工资按时、足额发放。这是各级政府应尽的义务，也是刺激消费、扩大内需的重要措施，各级财政部门必须努力落实。
　　加大支出结构调整力度，努力保证重点支出。一是确保工资性支出；二是进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重，切实做到“两个确保”；三是努力保障国家政权建设、科技、教育、文化等重点领域和项目的支出需要；四是加强农业的基础地位，大力支持农业基础设施建设，支持防灾体系建设，支持天然林保护、退耕还林（草）和防沙治沙工程，支持农村税费改革，加大扶贫力度，切实减轻农民负担。要足额筹措粮食风险基金，并及时拨付到位，认真落实以按保护价敞开收购农民余粮为重点的各项粮食购销政策。
　　结构调整是当前经济工作的主线，要加大支持调整和优化产业结构的力度，积极推进国有企业改革和发展。要抓紧将破产补助资金落实到位；推动企业重组改制，加快股份制改造步伐；抓紧实施国有股减持，促进社会保障体系建设，为社会稳定和企业发展创造条件。
　　切实加强财政监督，整顿财经秩序。要进一步完善财政监督体系，健全财政监督机制。认真贯彻《会计法》，严厉打击假凭证、假账册、假审计等违法行为。建立追踪问效和反馈机制，对项目资金使用情况实施监控。进一步加强财政内部监督，从制度上保证内部监督检查的经常化、规范化，促进财政管理水平和廉政水平的不断提高。继续清理整顿经济鉴证类中介机构。
　　项怀诚指出，财政改革和发展的新形势，对转变财政部门职能和工作作风，加强财政干部队伍建设，提出了新的要求。当前，各级财政部门要切实树立公共财政理财思想，从过去重分配轻管理、重审批轻监督、重微观轻宏观的传统理财模式，向强化宏观调控、宏观管理和财政监督转变。要加强协调服务和廉政建设，切实改进机关工作作风。要加强理论和各项业务知识学习，切实提高财政干部的综合素质，提高财政工作的工作效率。