走向社会天地宽——武汉大学后勤社会化改革纪实 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　走向社会天地宽
　　——武汉大学后勤社会化改革纪实
　　本报记者 李宏伟
　　编者按：武汉大学积极探索，通过后勤系统成建制剥离、引入招投标竞争机制等一系列举措，整体推进学校后勤社会化改革，取得了明显的成效。他们的经验说明，后勤改革不仅可以极大地改善高校后勤服务质量，使师生从中受益，而且能够使学校得以集中力量办学，赢得更大的主动权。
　　当前，高校后勤社会化改革正在全国稳步推进。希望各地充分认识这项改革的重大意义，坚持实事求是、逐步推进、讲求效益、量力而为的原则，把这项工作抓实抓好。
　　谈起大学生宿舍，人们的脑海里往往浮现出这样的情景：七八个人上下铺，共同挤在小黑屋，上铺下铺堆满书，床下还得放杂物。然而，近日人们在武汉大学学生公寓里见到的却是另外一番景象：电脑、电视、电话“三电”进宿舍；阳台、卫生间、沐浴器一应俱全；衣柜、书桌和凳子一律是经招标采购的标准家具。这些变化是武汉大学实行后勤社会化改革的结果。
　　成立后勤服务集团：改条块分割为“航空母舰”
　　今年8月2日，原武汉大学、武汉水利电力大学、武汉测绘科技大学、湖北医科大学合并建成新的武汉大学。新班子刚上任，便成立了以党委书记和校长为组长的后勤社会化改革领导小组，主管副校长亲自抓。校领导认为，后勤改革不是简单的甩包袱，而是转变办学模式的一个重要举措。学校做出果断决策：以合校为契机，打破条块分割，统一规划，整体推进后勤社会化改革。
　　10月8日，武汉大学后勤服务集团宣告成立。学校决定对已初步具备自主经营、独立核算、自负盈亏的生产经营服务单位，成建制地从原属各部门中规范分离，纳入后勤服务集团，一步到位；对水电管理等尚不具备自主经营能力的单位，由学校暂将其交给后勤服务集团托管，其人头费和日常运行费由学校予以核拨，并逐年递减，最后整体改制。集团按行业归口对原四校的后勤实行垂直管理，组建了饮食服务中心、接待服务中心等10个服务中心。后勤服务集团的组建，使近1300名职工成建制地从学校专业编制中分离出来，仅人头费每年就节省了2600多万元。水电管理部门通过加强管理，今年已节省水电费用480万元。
　　后勤管理招标投标：改行政拨款为有偿收费
　　武汉大学是我国“招标投标”理论的首倡地，而今他们将它运用于后勤管理，改后勤服务行政拨款为有偿收费，学校对后勤服务项目以招标方式向社会选择承接单位，双方以订立服务合同的形式运行。
　　过去，后勤承接的学校任务常常出现讨价还价的现象；现在，各单位争活干，争干好。道理很简单———有活干才有钱赚，干不好就会被其它单位“把活给揽走”。据统计，学校经营服务项目的30％已被社会上其它单位通过竞争从后勤集团手中“抢”走。
　　面对校外企业“瓜分”服务项目的情况，后勤服务集团认识到“要中标，靠实力”。为此，后勤集团在管理水平和服务质量上做好文章，进一步引入现代企业制度，员工一律实行公开招聘、竞争上岗，并完善以岗定薪，按劳取酬，优劳优酬的激励机制。通过专家定期培训、技术大比武等方式提高员工的服务水平。集团还从经营利润中拿出1000多万元投入基础设施和技术设备的改进，食堂、宿舍等服务场所全部改造一新。
　　与此同时，校内单位的竞争也如火如荼地展开。“楼上楼下”现象也许最能反映出后勤改革带来的新气象。武汉大学的学生食堂大都分上下两层，楼上楼下独立核算，为“争夺生源”，他们只有在价格、质量、服务态度上使出自己的“绝活”。各食堂一律提供全天候服务，主食有60多种，副食有100多种，还竞相推出系列特色服务项目。
　　后勤保障服务体系：“安全阀三位一体”显威力
　　进入市场化运作的后勤服务实体需要健全的约束机制。武汉大学的做法是给后勤社会化系上“安全阀”。
　　第一道“阀门”是“三位一体”的新型后勤保障服务体系。“三位一体”是指后勤服务集团行使经营服务职能、后勤保障部行使管理职能、后勤党委行使监督职能三者目标一致、协调运行。后勤保障部在一定意义上说是代表学校利益的一个小甲方。履行后勤工作的计划、管理、协调等职能，行使学校维修经费预算、项目招标、合同签约、服务价格检查等职权。如果后勤集团出现一些不合理定价，后勤保障部可以通过招标方式，引进社会力量参与。后勤党委参与后勤改革的决策，加强职工的思想政治教育，发挥党组织的战斗堡垒和监督保证作用。
　　第二道“阀门”是消费者监督参与机制。师生们通过伙管会等维权组织对后勤服务的质量、价格、进货渠道、利润率都有权审核。
　　通过推进后勤社会化，武汉大学加大了自身投入力度。学校斥资3500万元，对校园进行了力度较大的整治；投资1360万元改造学生公寓73300平方米；投入353万元，维修教学楼20400平方米；建成各类学生新宿舍97053平方米。最近，学校又和多家企业共同开发学生宿舍，有望2年内新增宿舍2万多平方米，为扩招12000人做好了准备。