有所为有所不为——江西省广丰县县长汪德和谈县域经济发展原则 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

　　有所为有所不为
　　——江西省广丰县县长汪德和谈县域经济发展原则
　　本报记者 彭俊
　　到广丰的工厂、学校、县城、百姓家里走一圈，再听县长汪德和讲一番县域经济发展的原则，你会像其他来访的客人们一样觉得不虚此行。四十出头的汪德和是从领导企业起家的。1991年，上级调汪德和任广丰卷烟厂厂长，短短几年时间，这个年销售收入仅400万元的县办小厂一跃成为县里利税上亿元的财政支柱。从1996年开始，走上县长岗位的汪德和把一厂经验推广到县域经济的发展中，全县经济一年好过一年。汪德和把县域经济发展的原则总结为“有所为有所不为”。
　　“有所不为关键是让出。把市场经济条件下政府不应当直接去做的，不具备优势去做的或者可以交给社会去做的事情让给市场，让社会去做。”这里面汪德和最津津乐道，也是记者最感兴趣的，是政府直接投资范围的让出。除了把企业推向市场外，县里把过去完全由政府投资的城建、基础设施建设、教育、卫生等社会事业也推向市场，吸引社会资金参与。
　　有所不为还包括县属企业直接参与经营的让出和县政府直接管理范围的让出等。通过种种让出，不仅吸引了大量社会投资，更重要的是减轻了政府资金和人力上的压力，使政府有更多的精力从事“有所为”的大事。
　　汪德和把“有所为”总结为产业政策的制订和经济秩序的规范上，“政府应当从直接投资者、经营者转到服务者的角色上来，这种转变越快、越成功，县域经济的发展就越容易走上良性循环的轨道”。
　　制订产业政策。县政府的职能转变之后，头头脑脑们有了更多的工夫来考虑全县经济整体发展的大局。近几年，县委、县政府先后确立了“工业强县”、“立足卷烟求效益，跳出卷烟求发展”以及发展农村经济的“以工带农”、“大乡大镇”、“农业产业化”三大战略等一系列发展战略，并通过具体的操作性强的政策来实施推动。
　　规范经济秩序。汪德和讲了一个“垄断黑滑石经营权”的故事。广丰黑滑石资源丰富，但原来企业和个人不仅乱采滥挖，而且低价竞销，资源效益低下。去年，县政府垄断黑滑石经营权，然后公开拍卖给港丰矿产品开发有限公司。其他采矿企业和个人可以以入股形式共同开发，一致对外。结果增加了资源效益，县财政也因此每年增收200万元。