真抓实干得民心——三亚市党政干部为民办实事纪实 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　真抓实干得民心
　　——三亚市党政干部为民办实事纪实
　　本报记者 鲍洪俊
　　谈及三亚，人们首先想到碧海银沙、“天涯海角”。谁也不会料到，直到3年前，这个正在引起世人赞叹的新兴旅游城市，还有3万多黎、苗族同胞衣食不保，生活在贫困线上。
　　1998年初，受省委书记杜青林委托，三亚市委书记王富玉上任第二天，就来到全市最边远的贫困乡雅亮乡东方红村调研。这是一个曾经让省委书记伤心落泪的地方。全村老少住的是清一色的甲壳虫一般的茅草房。随便走进哪一家，都是“石头支锅，木棍搭床”，不过100来元的家当。一位70多岁的老党员尖锐地质问市领导：为什么解放半个世纪了，我们这里依旧贫穷，电灯不亮？！
　　老大爷的问话石头一般压在王富玉的心上。他马不停蹄赶到另外两个贫困乡育才、高峰走访，所见所闻，一样让人心酸。
　　回到市区，形势同样令人尴尬。市财政入不敷出，机关干部两次加薪“空调”，拿的还是1993年的工资……
　　上任伊始，遭遇如此窘迫局面，王富玉心潮难平。面对全市47万父老乡亲的期盼，市委市政府很快做出决策，举全市之力，为民办好事实事，用行动赢得民心，靠政绩树立形象。
　　解决3．19万农村人口的贫困问题，是市委、市政府为老百姓办的第一件实事。
　　1998年5月18日，三亚历史上规模最大的“千名机关干部扶贫工作队”组成了。王富玉带着四套班子领导为工作队壮行：大家扎下去，与农民“三同”，为期一年；干好了，回机关安排重用，干不好，记入档案，留作以后使用参考。
　　来了工作队，贫困乡亲高兴之余也在担心：几十年来上面下来的工作队太多了，这一次会不会又是雷声大雨点小，虎头蛇尾？可乡亲们的心很快就热了。这些工作队员们起早摸黑，带领乡亲们修渠铺路，改造民房，推广良种，传授技术，连周末也蹲在田间地头。
　　据市委副书记、市人大常委会主任许俊介绍，借鉴以往的经验教训，一种公开的机制将各级领导干部与贫困乡亲的命运结合在一起。市委、市政府按照高于全国、全省的标准，确定硬性工作目标：人均收入一千五，一年脱贫1万人。各级党政机关全部与贫困村庄“定点结对子”，明确目标责任，严格考核奖惩。3年来，三亚千名机关干部扶贫工作队已经连续派出三届。到去年底，全市已有2万多名黎、苗族同胞如期脱贫。仅剩的7000多贫困人口，绝大多数也将在今年底一举甩掉贫困帽。
　　每逢岁末年初，市委、市政府都要进行广泛调查，了解群众意愿。实事好事一旦确定，列入工作议程，资金来源、责任单位、领导人员、完成期限、督查措施，旋即逐项落实，严格监督。切实解决教师、干警住房困难，整治城市环境，进行农网改造，推广农村沼气……1998年以来，三亚已经为老百姓办了73件好事实事。
　　办事当然要钱。三亚财政发完工资所剩无几，怎么才能为群众办好事、实事？市委、市政府用新思路解开难题。
　　多年来，市区正南路、外贸路等几十条道路，排水困难，市民怨声载道。市委、市政府急中生智：将5000万元标的的污水处理厂工程拆零招标，同时附加每份标的垫资250万元的竞标条件。这一招果然奏效。垫资竞标的结果，不仅引来建设资金，还杜绝了招标腐败；施工企业的垫资通过工程得到回报，政府还给予相应的土地补偿，可谓各得其所。通过类似办法，三亚筹得宝贵资金，解决了办实事的燃眉之急。众多市政道路经过改造，市容美观，店铺繁荣，税收增加，取得一石三鸟之效。
　　听取市民“靠海不见海”的批评，市里决定建设大东海市民广场，可1800万元建设资金迟迟没有着落。市领导又一次别出心裁：公开拍卖大东海沙滩、海上娱乐项目经营权，让看好广场经营前景的客商爽快地投出巨资。对于90年代初期房地产热遗留的散落市区的烂尾楼这一棘手问题，今年10月18日，三亚再出奇招：将68栋停缓建的烂尾楼工程公之于众，限期登记，“逾期炸楼”。消息传出，一石激起千层浪。很快，有66栋烂尾楼的业主如期登门，签字画押：投资建设，决不拖延。一个困扰三亚城市发展的难题开始化解。广西北海、广东惠州等地也纷纷组团，前往三亚取经。
　　“三讲”中，市委、市政府民主测评的满意率分别高达100％和99％。还是那个抱怨不见电灯光的黎村，1年后，当八方援建的村小型水电站建成发电时，乡亲们身着盛装、鸣放猎枪，欢呼“共产党万岁”。还是这片土地，多年来拆迁安置矛盾重重，今年三亚先后对分处城市东大门、西大门的田独镇、羊栏镇进行拆迁整治，连续拆掉200多户，没有人告状上访。三年来，市委、市政府从实际出发制定了“科技加两地”（高新技术产业加高效农业基地、休闲度假胜地）的产业发展战略，全市社会经济快速发展，GDP、财政收入连续以两位数的速度递增。居民人均收入、农民人均收入跃居全省前列。