如此分流，当戒！ [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：下乡手记（71）

　　如此分流，当戒！
王慧敏
　　“上有政策，下有对策。”如今，又翻出了新花样。
　　精简机构，裁撤冗员，对于提高工作效率，减轻财政负担，意义自不待言。然而，记者日前在基层采访时发现，县、乡机构改革大幕尚未开启，有些地方已开始暗渡陈仓，将行政人员换个名头，塞进各类吃“皇粮”的事业单位和社会中介组织。如此，冗员依旧，财政照紧……
　　某县一位副书记兴冲冲地告诉我：“精简机构，我们走在了前面，目前，我县已减去了将近一半的行政人员。不信，你可以去调查一番。”
　　那么，这些行政人员都分流到了哪里呢？县林业局原有64人，留下34人，为安置其他30人，专门成立了园艺局、林科所、苗木站、绿化办等4家事业单位；城建局也分流了将近一半职工，为此，专设了城管大队、城市监察大队、市容监察大队、环卫监测站等机构。所有分流人员依然吃“财政饭”。有位老干部私下告诉记者，县里的这次机构改革，表面看，减了3个行政单位，可县里的事业单位呢，从过去的64个一下子膨胀到103个。吃“财政”的人数不但没有减少，反而比原先增加了将近1／10。
　　除了多设事业单位，县里还想方设法将部分政府职能转移给律师事务所、审计事务所、会计事务所等一些社会中介组织。分流到这些中介组织的干部，其职权与待遇与原先并无二致。记者在这个县发现，教育、卫生、城管、社会保障等旱涝保收的事业单位，短期内人员急剧膨胀：某乡小小一个卫生院，门卫多达6人；另一贫困乡中心小学原有十几名教师，一下子接收乡政府分流人员6人，炊事员、电工摇身一变，都成了教师。
　　还有一些乡镇做得更绝，将现有工作人员简单分分类：你属分流人员，他属在编人员。领导殷殷相嘱：如此分类，只是对付将来的检查，即使是分流人员，待遇诸方面与在职时绝没有任何区别……
　　机构改革，如此敷衍塞责，有意义吗？因此，要使机构改革真正落到实处，仅把“分流指标”派下去不够，各地还要完善法规，制定出相应的监督机制，使弄虚作假者无机可乘！
　　其实，比单个的“事件”本身更耐人寻味的是：长期以来，为什么我们一直跳不出“上有政策，下有对策”的怪圈？譬如：你要求四菜一汤，他排出四个硕大的拼盘；你强调农民负担不能超过上年人均纯收入的5％，他那里“三提五统”外层层加码；你规定淮河2000年排污达标，可他呢，检查时小造纸小化工统统关停，你一转身，机器轰鸣、马达飞转……如果我们只是一次次地哀矜过去，而不能从灵魂深处审视反省，就永远难有大的进步！