睦邻友好合作关系的典范 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：2000年终国际报道

　　睦邻友好合作关系的典范
　　本报记者 刘志海 孙勇军
　　今年7月5日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦“上海五国”元首在塔首都杜尚别举行会晤，回顾总结了“上海五国”几年来的发展历程，深入探讨了当前一系列重大而迫切的国际和地区问题，就构筑面向21世纪的睦邻友好与和平合作大厦达成广泛共识。
　　这次会晤是世纪之交“上海五国”的盛事，具有承前启后、继往开来的重要历史意义。五国元首签署的《杜尚别声明》标志着五国将在新世纪进一步加强和发展睦邻友好合作关系，充分反映了五国人民永作“好邻居、好伙伴、好朋友”的共同心愿。
　　“上海五国”机制诞生于1996年4月26日。其初衷旨在增强中、俄、哈、吉和塔五国边境地区的军事信任，共同谋求边境和平。中国与原苏联有着长达7000多公里共同边界，苏联解体后变为中国与俄、哈、吉和塔四国的共同边界。众所周知，该条境线两侧曾驻扎重兵，一度甚至剑拔弩张。当人类进入20世纪90年代后，中、俄、哈、吉和塔五国适应时代发展潮流，决心化干戈为玉帛，确保边境和平与安宁，建立各国间睦邻友好关系。为此，早在90年代初期，中国与上述四国即开始就边境裁军和加强边境地区军事互信举行谈判。在上述谈判取得积极进展基础上，1996年4月26日，中、俄、哈、吉、塔五国元首首次在上海举行会晤，签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。1997年4月24日，五国元首在莫斯科举行第二次会晤，签署了《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。上述两个协定的签署具有重大的政治和军事意义。它向世人提供了不同于冷战思维的安全模式，有利于维护中、俄、哈、吉和塔五国边境地区的和平、稳定与安宁，有益于促进五国发展睦邻友好、平等信任和互利关系，对亚太地区乃至世界和平与稳定作出了历史性贡献，正如江泽民主席所说：“这两个文件将永远载入我们五国关系史册，并将在国际上产生积极影响。”
　　由于众所周知的原因，中国和原苏联长期存在领土和边界争端。这些历史遗留问题，属当今世界国与国之间最难解决的复杂问题。苏联解体后，中国与俄、哈、吉、塔成为山水相连的邻邦。自1996年“上海五国”机制启动以来，中、俄、哈、吉、塔五国怀着“结束过去、开辟未来”的紧迫感，本着“平等协商、互谅互让”的原则，经过几年的不懈努力，在解决历史遗留的边境问题方面取得实质性进展。通过上海和莫斯科两次首脑会晤，建立起相互信任；1998年阿拉木图会晤期间，中哈两国签署了边界第二补充协定，彻底解决了历史遗留的边界问题；1999年比什凯克会晤时，中吉签署了两国边界补充协定；2000年杜尚别会晤期间，中塔签署了两国国界协定。中、俄、哈、吉、塔五国边界问题的相继解决是国际关系史上一件“功在当代，利在千秋”值得称颂的大事，它不仅促进了五国间睦邻友好、相互信任和全面合作关系的不断发展，而且为中亚地区乃至整个亚洲和世界的和平与稳定作出了重要贡献。在世纪之交，世界各国都面临着振兴经济、发展科技、应对经济全球化挑战，为实现跨世纪发展目标奠定良好基础的艰巨任务，均希望拥有一个长期稳定的周边环境，目前，中、俄、哈、吉、塔五国边境地区已成为睦邻友好与合作的纽带，这为世界其它国家解决历史遗留边界问题树立了榜样。
　　近年来，以国际恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义为代表的“三股邪恶势力”在中亚及邻近的高加索地区同流合污，活动日益猖獗，严重威胁着本地区乃至亚洲和世界的和平与稳定。反对民族分裂，打击国际恐怖主义和宗教极端主义等国际邪恶势力是五国面临的共同任务。近几年来，中、俄、哈、吉、塔在“上海五国”框架内加强合作，不断加大打击国际邪恶势力的力度，维护本地区的和平与稳定。1998年7月，“上海五国”拉木图会晤中，首次探讨上述有关问题，五国一致表示“将采取措施，打击国际恐怖主义、有组织犯罪、偷运武器、贩卖毒品和麻醉品以及其它跨国犯罪活动”。1999年8月，在比什凯克会晤期间，五国元首提出“采取联合行动”打击国际邪恶势力。今年7月，杜尚别会晤发表的《杜尚别声明》重申，各方决心联合打击对地区安全、稳定和发展构成主要威胁的民族分裂主义、国际恐怖主义和宗教极端主义，以及非法贩卖武器、毒品和非法移民等犯罪活动。为此，五国将签署多边合作条约与协定，五国边防、海关和安全部门负责人定期会晤，酌情在五国框架内举行反恐怖和反暴力活动演习。这3次五国首脑会晤均强调：各方“不允许利用本国领土从事损害五国中任何一国的国家主权、安全及社会秩序的活动。”
　　从上海到莫斯科，从阿拉木图到比什凯克再到杜尚别，经过近5年的努力，“上海五国”机制已发生重大变化，从当初如何解决五国边界分歧和加强军事互信两个主要议题，发展到五国在政治、安全、贸易和经济等方面的互利合作；从五国元首会晤机制，发展到五国政府安全、国防和外交部门高级官员会晤，形成多层次、多领域的会晤机制；由最初的双边合作发展成为多边合作机制。
　　“上海五国”机制的诞生是20世纪90年代国际关系中的重大事件，在这一框架内建立与不断发展的合作机制，体现了“睦邻互信、平等互利、团结协作、共同发展”的鲜明时代特征，为国际社会寻求超越冷战思维，建立和发展邻国间睦邻友好合作提供了成功范例和有益经验，对维护地区安全与稳定发挥着重要作用，有利于推进世界多极化进程和建立公正合理的国际政治、经济新秩序。实践表明，“上海五国”机制，不仅符合本地区人民的共同利益，也顺乎了时代潮流，具有强大的生命力。