产业化：社区服务发展的方向 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　产业化：社区服务发展的方向
　　李泽泉
　　随着我国改革开放的不断深化、经济社会的快速发展以及人民群众生活水平的提高，社区服务的地位和作用已越来越为人们所重视。但是，我国社区服务的发展还很不平衡，在不少地方社区服务还没有全面开展，无论项目设施还是队伍、资金都很缺乏。因此，如何把发展社区服务业当作推动社会进步的一项重要工作，如何促进社区服务产业化发展，是值得探讨的新课题。
　　社区服务产业化是由市场经济规律决定的。社区服务产业化的前提条件是有大的市场需求，即每一项服务都拥有足够的受众。当前，随着生活水平的不断提高，人们对社区服务的需求，不论数量还是质量，都越来越多、越来越高，这就造就了一个庞大的社区服务市场发展空间。在这种情况下，社区服务若不产业化就不可能满足需求。在市场经济条件下，只有把为他人提供服务当作商品来生产，以社会商品的形式满足他人的需要，把服务活动当作商品投入市场流通，这样的服务业才有发展潜力。社区服务业当然也不例外。
　　社区服务产业化是减轻政府负担、缓和街道与居民之间矛盾的必然选择。这些年，人们常听到这样的抱怨：街道和居委会抱怨上级政府下派的任务太多，却没有给予必要的钱和物的支持；居民则抱怨街道和居委会只顾忙着挣钱，不认真管居民的事。上述现象确实普遍存在。“上面千条线，下面一根针”，各级政府都在向街道这根针增派任务，如有的街道工作任务已发展到十几类甚至近百类，但任务虽增加了，必要的费用却没有增多，这就不可避免地引发出矛盾。因此，在街道和居委会发展以社区服务为主要内容的第三产业，以生活服务为主，生产服务为辅，多业并举的多层次、多形式、多渠道的产业结构和经营格局，已成为壮大街道和居委会经济实力，减轻政府负担的必然选择。
　　社区服务产业化是创建文明社区的客观需要。社区是城市的有机组成部分。搞好文明社区建设，不仅是改革社区面貌的必由之路，而且也是整个城市文明形象、经济建设的重要内容。文明社区建设由于强调依靠社区资源来解决社区内的问题，因此，可以减轻政府的负担，使政府从繁杂的具体事务中解放出来，把更多的精力放到宏观调控和发展经济上。当前，在建立社会主义市场经济体制和创建文明社区的过程中，以社区为基础，运用社区内各种社会主体共同承担责任和广泛参与来承担某些社会保障功能，已成为一种发展趋势，而社区服务产业化正是这一趋势的产物。社区服务产业化要通过市场手段优化资源配置，使社区成为紧密联系、互惠互利、共存俱荣的利益共同体，由此能唤醒社区成员的社区意识，调动他们参与建设文明社区的积极性。
　　社区服务产业化是解决当前下岗职工实现再就业问题的有效途径。发展社区服务业，投资少，见效快，就业潜力很大。并且，社区服务内容十分广泛，能纳入社区服务业范畴的有残疾人服务、婴幼儿服务、卫生服务等十多个系列上百个项目。只要把社区服务培育成具有一定规模的产业，就能为许多下岗分流人员提供就业机会。