渤海明珠—秦皇岛 [复制链接]

第9版(专版)
专栏：

　　渤海明珠—秦皇岛
　　张宝林 张洪顺
　　秦皇岛市地处河北省东北部，北倚燕山，南濒渤海，东邻辽宁，西靠京津；辖海港、北戴河、山海关三个市区和抚宁、昌黎、卢龙、青龙满族自治县四个县；总面积7812平方公里，人口264万。
　　秦皇岛是1984年国务院批准的首批14个进一步对外开放的沿海港口城市之一，也是首批“中国优秀旅游城市”。秦皇岛市是全国重要的港口城市，秦皇岛港海阔水深、不冻不淤，是一个多功能综合性的现代化港口，年设计吞吐能力1．24亿吨，是世界最大的能源输出港。
　　改革开放以来，特别是“九五”期间，秦皇岛经济和社会发展取得了令人瞩目的成就。5年来，累计实现国内生产总值1230亿元，比“八五”增加687亿元，年均增长12．9％；人均财政收入和人均国内生产总值一直位居全省前列，2000年有望实现人均国内生产总值超万元；农民人均纯收入为2980元，年均增长8．5％。
　　农业结构实现“三向”调整，即以特色主导产业基地建设为着力点的横向调整，以产后产业建设为着力点的纵向调整，以出口产业建设为着力点的外向调整。“九五”期间，累计完成农业增加值207亿元，比“八五”增加106亿元，年均增长6．5％。全市已形成酿酒葡萄、肉鸡、甘薯等十大特色主导产业，农业产业化经营率达40％；工业效益质量显著提高。“九五”期间，秦皇岛市重点深化国企改革，解决结构不合理和效益低下问题。5年累计完成工业增加值370亿元，比“八五”增加200多亿元，年均增长15．2％。年销售收入500万元以上的企业达335家。城市建设日新月异。1996年以来，秦皇岛市连续开展了“绿化美化年”和“城市管理年”活动。目前，全市绿化覆盖率38．53％，实现了“林在城中，城在林中”。旅游业成为支柱产业。“九五”期间，秦皇岛旅游业得到迅猛发展，目前已建成各具特色景区41个、景点300多个。2000年旅游人数达714万人次，旅游社会收入达37亿元，占国内生产总值的12．8％，旅游业已成为秦皇岛市新的经济增长点。项目建设舞起经济“龙头”。“九五”期间，加快了项目建设的进度。据统计，5年来，新上项目1730个，总投资142亿元，为今后发展打下坚实的基础。全方位开放结硕果。秦皇岛市实施“外向带动”战略，投资环境日臻完善，对国内外客商的吸引力大大提高。“九五”期间，实际利用外资10．78亿美元，比“八五”增加7．28亿美元。
　　“十五”期间，秦皇岛市作为河北省对外开放“窗口”，如何进一步发展？最近刚刚闭幕的市委八届十次全会勾画出秦皇岛新的发展蓝图：深入贯彻党的十五届五中全会精神，全面实施以港兴市、旅游兴市、科教兴市、开放带动和可持续发展战略，切实推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，实现国民经济更快更好地发展，城市建设和管理上一个新台阶，城乡人民生活质量和社会文明程度明显提高，为把秦皇岛建设成为生态型、国际性、现代化的工业港口旅游城市打下坚实基础。
　　——以加快发展为主体，提高综合经济实力。“十五”期间，秦皇岛的经济发展速度要高于全省平均水平。千方百计挖掘现有潜力，加大投入，着力培育新的经济增长点。继续坚定不移地大力推进项目建设。
　　——以提高经济效益为中心，推进经济结构的优化升级。大力培育名优特新产品，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益，形成以特色农业为基础、优势工业为主导、发达的服务业为依托的产业格局。工业以结构调整为主线，以技术进步为支撑。服务业扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平，努力建设辐射东北、华北的区域商贸物流中心。
　　——发挥港口、旅游优势，培育特色经济。充分发挥港口优势，加快建设新亚欧大陆桥桥头堡，充分利用国内外两种资源、两个市场，培育建设煤炭、建材、果品、化肥、粮食、矿石六大物流市场。建立临港加工区，大力发展有比较优势并与东南亚和南方市场互补性强的加工业和劳动密集型产业。
　　旅游围绕食、住、行、游、购、娱六要素做文章，打好城市建设、滨海改造、城市森林“三大战役”，通过抓文体中心、会展中心、北戴河高尔夫球场等基础设施，抓本市旅游产品，抓文体、地质生态等特色旅游，抓旅游公司制发展主体，抓旅游购物，抓旅游管理，延长、做大、升位、增效旅游经济。
　　——强化“科教兴秦”的战略。采用高新技术改造传统产业，加快信息化带动工业化进程，提高产品科技含量，铸造知名企业和名牌产品。重塑“玻璃城”，建设中国“干红城”，培育以机电一体化和软件业为主的“高新技术园”。加大人才引进力度。巩固义务教育、扩大高中教育，新建和扩建高等院校，使大学在校生最终达到10万人。
　　——进一步提高开放带动水平。实行“三外”齐抓、“三业”并举，在对外开放的“宽”和“深”上有所突破。以引进跨国公司、大财团、大项目为重点，巩固东南亚引资渠道，加快拓展欧美引资渠道。鼓励境外工程承包和劳务输出，支持有竞争力的企业跨国、跨地区经营。推进与中西部地区的经济技术交流与合作，主动争取京、津、沈及其他发达地区在项目、资金、人才、技术等方面的转移。
　　——搞好生态建设。从制度安排到改革措施，从结构调整到项目建设，统筹规划，协调运作，全面推进可持续发展的系统工程建设。
　　——奋力推进县域经济发展。从加快县域工业化、城镇化入手，注重在政策、投资、项目、人才等方面向县域倾斜。面对新世纪，秦皇岛作为环渤海地区的重要城市，具有区位、港口、旅游等诸多优势，发展前景广阔。在不久的将来，一个生态型、国际型、现代化的滨海工业港口旅游城市——秦皇岛一定会展现在世人面前。
　　压题照片：秦皇岛全景 毕东成摄（附图片）