非洲　联合自强又一年 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：2000年终国际报道

　　非洲
　　联合自强又一年
　　本报记者 黄泽全
　　今年，世界多极化和经济全球化的深入发展，既给广大非洲国家提供了历史机遇，也使他们面临着空前的挑战。一年来，非洲国家继续走联合自强的道路，努力保持地区稳定，加快经济一体化步伐，促进民族经济发展，取得了可喜成果。
　　政治局势趋向稳定
　　尽管今年非洲局部地区仍然时有动荡，塞拉利昂联合国人质事件、埃塞俄比亚和厄立特里亚边界纠纷、刚果（金）内战等引人关注，但在非洲国家和国际社会的共同努力下，和平与发展已渐成主流，政治局势总体上趋向相对稳定的态势。
　　1999年9月非洲统一组织特别首脑会议决定2001年建立“非洲联盟”，今年7月非统组织第三十六届首脑会议一致通过了关于建立“非洲联盟”的章程草案，决定明年3月举行特别首脑会议审议该章程草案的进展情况，如获2／3国家批准，“非洲联盟”将正式成立，从而替代现今的非洲统一组织，以崭新的面貌、更强的力量指导和协调非洲各国稳定政治局势、发展民族经济和迎接经济全球化的挑战。
　　非洲政治家早就提出“非洲问题应该由非洲人自己解决”，但由于种种原因，多年来收效甚微，而今年则取得了令人鼓舞的成果。今年，非洲国家特别注意发挥集体力量，尤其是发挥地区组织和资深政治家的调解作用，解决冲突或危机。今年5月，塞拉利昂反政府武装将联合国500名维和人员扣为人质，在利比里亚等国的劝说下，使“人质危机”得以解决。正是在西非国家经济共同体各国领导人的多边斡旋下，促使塞拉利昂政府与反政府武装在今年11月10日签署停火协议，使饱受9年内战之苦的塞拉利昂人民盼望已久的和平曙光终于出现。
　　埃塞俄比亚和厄立特里亚两国边界自1998年5月爆发大规模武装冲突以来，造成上万人丧生，120多万人流离失所。在非统组织的耐心调解下，两国代表经过多轮艰苦的谈判，于本月12日签署了《全面和平协议》，为解决两国边界纠纷、实现非洲之角的和平铺平了道路。索马里自1991年内战爆发后，一直处于武装派别割据、国家四分五裂的状态，美国等西方国家曾经出动军队都没有解决问题，国际组织多方调解，先后12次召开和会均未获得成功。吉布提等国在索马里各派之间积极调解，特别是吉布提在自身经济十分困难的情况下拨出巨款召开索马里和会，经过3个多月的艰苦商谈，终于让各派达成共识，选举产生了过渡时期国家新总统，从而使索马里结束了近10年内战，走上和平建国道路，目前全国局势总体趋于平静。
　　另外，刚果（金）自1998年8月爆发内战后，有6个国家的军队介入，被世人称为“非洲的第一次世界大战”。虽然卷入战争的几国领导人多次举行会议，并于1999年签署了卢萨卡停火协定，但因有关各方争权夺利，停火协定成为一纸空文。在南非、利比亚等国的斡旋下，介入刚果（金）冲突的国家多次举行会议，商谈解决冲突的方法。日前乌干达和卢旺达已经开始撤出各自的军队，并将于本月29日在卢萨卡召开国防部长会议，确定具体的停火实施方案。
　　经济增长势头良好
　　目前，非洲国家在努力保持政局稳定的前提下，积极致力于内部的经济改革，宏观经济形势开始出现好转。据国际货币基金组织预测，今年非洲地区的经济增长率可望达到5.1％，联合国年度报告预测为4.25％，两项预测皆超过全球平均经济增长率，这是非洲经济连续5年保持较好的增长势头。
　　尽管经济全球化使一些非洲国家面临“边缘化”的危险，不公正、不合理的国际经济秩序严重阻碍非洲的经济发展，但非洲国家决心发扬自强不息精神，加强相互团结和协作，依靠自身的不懈努力，克服困难，迎接挑战，求得共同发展。1996年非洲工业化联盟成立。1997年非洲经济共同体条约正式启动。去年7月召开的第三十五届非洲首脑会议和9月召开的特别首脑会议又研究了加速建立非洲经济共同体的方案。目前非洲国家正在酝酿成立非洲能源委员会和建立泛非电信网，并为在2025年实现非洲大陆经济一体化的目标而努力。在非统组织的框架下，目前非洲已成立了10个区域性组织，这些区域性组织均制定了未来10年内建立区域性经济共同体、关税联盟、自由贸易区、统一货币、实现人员和货物自由往来等一系列联合计划。在撒哈拉以南的48个非洲国家中，有41个加入了其中一个或两个组织。这些区域性组织在加强非洲国家合作、共谋发展的艰难跋涉中发挥着重要作用。
　　一年来，突尼斯、毛里求斯、乌干达、摩洛哥、刚果（布）等国的经济增长率保持或超过5％。特别是刚果（布）经历了3年内战之后，正在努力恢复经济建设，今年的经济增长率有望达到6.3％。突尼斯13年来经济年均增长率保持在5％左右，目前人均年收入达到2500美元。
　　持续发展任重道远
　　目前非洲的经济发展仍然受到许多不利因素的制约：战乱和冲突依然直接或间接地影响一些非洲国家的稳定；3500亿美元的债务占整个非洲国内生产总值的72％，而且每年还在以23％的速度递增；目前非洲每年获得的外国直接投资仅100亿美元左右，建设资金严重不足；全非洲文盲率高达70％，而且每年有大量高级人才流失，经济建设人才缺乏；在过去的一年中非洲有240万人死于艾滋病，现有2600万人受到艾滋病病毒感染；目前全非洲有54％的居民生活在贫困线以下，有150多万难民流离失所……这些因素严重影响着非洲经济的快速发展。
　　在新的世纪里，随着非洲各国政局日趋稳定，发展计划得到贯彻落实，经济联合进一步加强，人们完全有理由相信，非洲国家能够逐步克服不利因素的制约，其经济有望继续保持增长。