积极准备 趋利避害——四论实现“十五”计划良好开局 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　积极准备 趋利避害
　　———四论实现“十五”计划良好开局
　　本报评论员
　　认真做好加入世界贸易组织（WTO）的各项准备，是落实今年中央经济工作会议精神的一个重要内容，也是明年经济建设的一项重大任务。经过14年的努力，我国即将加入世贸组织，这是改革开放历程中的一件大事，对新世纪我国社会经济的发展具有深远意义。入世，标志着对外开放进入了一个新阶段，我国将在更大范围和更深程度上参与经济全球化，这既是机遇，又是挑战。
　　当今世界，经济全球化已是大势所趋。经济全球化是社会生产力和科技发展的客观要求和必然结果。加入世贸组织，正是中国主动顺应全球化潮流、参加国际分工与合作的重要体现。入世有利于扩大对外开放，为我国经济发展赢得更好的国际环境，有利于促进经济体制改革和经济结构的战略性调整，增强我国经济发展活力和国际竞争力，总体上符合我国的根本利益和长远利益。同时，入世也是一场严峻的考验，有风险，有压力，政府管理经济的方式、企业经营机制、经济运行规则和环境等，都需要进行深刻的变革。某些行业和企业，在一段时间里可能会受到一定的冲击。对此，我们必须认清形势，抓住机遇，趋利避害，迎接挑战。
　　入世后，能否尽快融入世界经济主流并从中获益，归根结底取决于我国自身经济实力，取决于对外开放的质量和水平。下一步的“重头戏”，就是扎扎实实地做好入世的准备工作。各类企业特别是国有企业，要加快机制转换和结构升级，有针对性地采取措施，上技术上质量上管理，大力提高竞争能力；有比较优势的产业要主动出击，进一步开拓国际市场；要抓紧清理、修订和完善相关经济法律法规，建立健全符合我国国情并与世贸组织规则相衔接的涉外法律体系；抓紧培养一大批熟悉世贸组织规则、适应竞争需要的高素质专业人才。这里尤其要强调的是，应当研究和利用好过渡期条款，处理好按世贸组织规则办事和保护本国产业的关系，享受我们应有的权利，履行我们应尽的义务，力争做到扬长避短，使入世的正面效应得到最大限度的发挥，负面影响降低到最小程度。另外，对外开放首先要对内开放，要打破部门垄断和地区封锁，消除对各种所有制经济市场准入的不合理限制。实践证明，没有国内充分而有序的竞争，就难以在国际竞争中取胜，越是保护越没有竞争力。
　　随着入世的步伐，我国对外开放逐渐上升到更高的层次，一是由有限范围和领域的开放，转变为全方位的开放；二是由以试点为特征的政策性开放，转变为法律框架下的可预见的开放即按承诺的时间表开放；三是由单方面为主的自我开放，转变为中国与世贸组织成员之间双向的相互开放。因此，必须以更加积极的姿态，不断提高对外开放整体水平，发展开放型经济，具体措施包括：继续深化外贸管理体制改革，实施科技兴贸和市场多元化战略，调整优化进出口结构，努力扩大出口；有步骤地推进服务业的对外开放，积极有效地利用外资；推动国内大企业与跨国公司合资合作，引导外商投资中西部地区、高新技术产业和基础设施建设；探索采取收购、兼并、投资基金和证券等多种形式利用国外中长期投资；经济特区、浦东新区和其他沿海地区要乘势而上，拓展开放的广度和深度；改善投资环境特别是软环境，提高政府工作效率和执行法规、政策的透明度；稳步实施“走出去”战略，鼓励和支持有竞争力的企业到境外投资办厂，开展跨国经营和资源开发，等等。
　　入世是一项系统工程，头绪繁杂，难免遇到许多新情况新问题，但20多年的改革开放，使我们具备了一定的抗御风险的物质技术基础，积累了应对复杂多变的国际经济形势的经验，只要我们把握得当，将各方面的准备工作做好做细做实，真正确保利大于弊，加入世贸组织后，我国经济必定会有新的发展，并在经济全球化进程中争取到一个有利的地位。