依法从严治关 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　依法从严治关
　　本报评论员
　　新修订的《中华人民共和国海关法》将于2001年1月1日正式施行。这是我国法制建设的又一重要成果，不仅对海关依法行政产生深远影响，而且对维护国家的主权和利益、促进对外经济贸易和科技文化交往、保障社会主义现代化建设也具有重要意义。
　　《海关法》是海关进出境监督管理的“基本法”，是海关法律规范体系的核心。现行《海关法》自1987年7月1日实施以来，对维护国家的主权和利益，加强海关监管，保证国家税收，促进对外贸易，维护当事人的合法权益，打击走私违法犯罪行为，起了重要作用。随着经济体制改革不断深化、对外开放逐步扩大，我国对外贸易迅速增长，国家承诺履行的国际海关义务日益增多，出现了一些新情况、新问题。为了更好地维护进出口管理秩序，加大打击走私力度，保证国家税收，有效地促进国民经济健康发展，保障当事人的合法权益，有必要对现行《海关法》进行修改。
　　新修订《海关法》比较全面、详尽地设定了海关的职责和权限范围、管理手段、方式和程序，体现了现代海关管理的基本原则和我国海关法律制度的先进性、适应性和前瞻性，适应了当前形势下进出关境监督管理的需要。此次《海关法》的修改内容主要包括5个方面：一是体现党中央、国务院1998年作出的关于改革缉私体制重大决策的精神，从立法上健全了缉私体制并明确了缉私警察的法律地位；二是以打击走私为重点，增加了海关执法手段，加大了对走私犯罪的惩罚力度；三是着眼于促进对外贸易、提高通关效率，并根据WTO的有关原则和海关业务制度改革的成果，创立、调整、完善了部分海关管理制度；四是参照国外好的做法和国际惯例，进一步完善了对当事人权益的保护；五是对海关履行职责、严格执法、接受监督等提出了进一步明确的要求。特别是新修订《海关法》加强了对海关执法的法律监督，将海关工作人员的职业纪律、行为规范、素质要求、录用标准以及考核培训、关长交流、层级监督、内部制约、办案回避等工作制度赋予了法定含义，从法律上明确了对海关“从严治关”的有关规定。这对于进一步加强海关法制建设，更有效地发挥海关的职能作用，推动和保障对外经济贸易发展具有深远的影响。
　　促进对外经济贸易和科技文化交往是新修订《海关法》的立法宗旨之一，也是海关工作的重要出发点。新修订《海关法》的一个明显特点就是海关执法依据更加透明、执法行为更加规范。这对维护公平竞争、方便合法进出、促进外贸发展必将产生积极的立法效应。当前，整顿与规范进出口经济秩序的任务十分繁重。各地、各部门一定要以实施新修订《海关法》为契机，运用法律武器，严厉打击走私、骗汇、骗退税等违法犯罪活动，巩固和发展外贸增长的良好势头，在新的世纪为我国改革开放和社会主义现代化建设作出新的贡献。