以人为本造福万民——南京市“住宅小区整治出新”工程纪实 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　以人为本造福万民
　　——南京市“住宅小区整治出新”工程纪实
　　本报记者 杨立新
　　仅仅在3年前，南京市的许多市民还在为住宅小区居住环境的脏乱差而烦恼。如今，还是那条街巷，那幢楼房，小区面貌却焕然一新。从1998年起，南京市实施“住宅小区整治出新”工程，斥资2亿多元，对全市127个小区进行改造，共整治环境1000万平方米，20万户居民的居住环境得到改善。
　　不搞锦上添花，坚持雪中送炭
　　南京市早期住宅建设以旧城改造为主，为解决人多地少的矛盾，多数住宅小区建筑密度过大，配套设施不完善。同时，由于缺乏统一管理，小区秩序混乱，违章搭建随处可见。1998年南京市决定把旧小区的改造作为为群众办的实事来抓，市政府专门成立了“整治出新工作领导小组”，并在房管局设立办公室，负责日常工作。
　　小区出新从哪里入手？市房管局局长王德君提出：“不搞锦上添花，只是雪中送炭。”市委、市政府决定首先整治全市年代最久的127个住宅小区。然而，迎头碰到的一个“拦路虎”就是违章建筑。有人赖在屋里不走；在场门口小区，违章建筑三次拆除，三次反复。工作人员向每户发送“致小区居民的一封信”，宣传整治出新工作的目的和意义。对于一些“钉子户”，逐户上门做好说服工作；同时想方设法为群众解决实际困难，把一些困难户安置到“疏导房”里，街道和居委会还腾出房子让下岗职工从事经营。群众终于理解了市里的这一利民之举，在违章搭建多、困难户多的凤凰新村小区，居民的违建自拆率达100％。3年来，全市共拆除违建5万余处，近20万平方米。
　　注重提高群众的生活质量
　　在小区整治出新工作中，南京市始终坚持以人为本、服务居民的方针，最大限度地提高群众的生活质量。车棚的设置尽可能兼顾前后住宅楼。有的小区将居民楼的楼顶水箱改为直供水，解决了困扰居民的饮水卫生问题。有残疾人的小区，都设有扶手栏杆和残疾通道。王府园小区还根据残疾车的大小确定院门的宽度。3年来，共维修、新建道路28万平方米，植草坪40万平方米，植树28．6万株。不少小区的绿化率由原来的几乎为零提高到30％，有的甚至达到45％。
　　整治出新后的小区，85％达到优秀住宅小区标准，并实行了物业管理。居民的生活环境得到根本改善，生活质量也大幅度提高，齐声称赞这是南京市的“德政工程”、“民心工程”。安民小区蒋良坤老人告诉记者，3年前该小区还是“亭棚占满地，花草无处生”，连晨练的地方也没有；如今却是“三季有花，四季有草”。场门口小区的毛家瑞投书《新华日报》，感叹小区的今昔变化：“真是天上地下，两个世界。”仙鹤里小区新建了一个大花园，引得燕子也来筑巢。一位70多岁的老太太告诉记者，她住在这里很久了，从来没见到燕子。是党和政府妙手回春，把一个老鼠出没、垃圾成堆的废墟变成了四季如春的花园。
　　人改变了环境，环境也改变了人
　　小区出新后，带来的不仅是环境的变化，居民的道德风尚也在悄悄改变。
　　过去，由于小区环境差，一些人乱扔垃圾、随地吐痰习以为常。现在，面对洁净优美的环境，他们规范了自己的行为。许多人还主动认养了小区绿地，每日按时浇灌，精心呵护。
　　小区出新后，一种团结、互助的新型人际关系和邻里关系建立起来。过去居民下班后往往呆在家中，邻里之间很少有沟通交流的机会。现在小区有了休闲广场和体育设施，人们聚在一起下棋、唱歌、跳舞、锻炼身体，人和人的关系密切了。出新后的小区还广泛开展了“邻里互助共创文明楼”活动，居民们共同遵守卫生公约和五好家庭公约，发扬团结互助精神，一家有难大家帮。整治出新后，南京市共涌现出2个国家级示范优秀小区，玄武区锁金村小区还被评为“全国文明社区”。1999年和2000年，小区整治出新被评为“南京市社会和经济发展十件大事”之一。