积极实施“三元结构工程” [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：农村经济结构调整大家谈（21）

　　积极实施“三元结构工程”
　　梅方权 蒋建科
　　我国人民生活从温饱向小康过渡，不仅要求口粮、蔬菜的稳定供应，还要求动物性食品的稳定供应和优质多样，并符合营养科学。因此，按照小康生活的食物需求组织农业生产，建立相对稳定的、与社会需求相适应的“粮食作物—饲料作物—经济作物”三元种植结构，是时代发展的需要。
　　调整农业种植结构，当前最迫切的任务是要积极推进种植业“三元结构工程”的实施，提高种植业效益，以增加农民收入，满足市场需求。
　　1995年，农业部将河南省郾城县和湖南省望城县列为全国“三元结构工程”试点县。几年来，课题组在试点县开展了深入研究，并结合全国其他地区的调查情况，初步验证了实施“三元结构工程”的有效性和可操作性。
　　纵观我国粮食的生产发展情况，可以看出，80年代中期之前，我国的粮食问题是口粮问题。80年代后期以来，收入增加引起人们消费结构的较大变化，口粮消费的比重在减少，动物性食品消费的比重在增加，我国的粮食问题在很大程度上逐步演变为增加饲料粮的问题。1986—1992年，城乡居民每年人均消费粮食由252．67公斤下降到235．91公斤，人均消费动物性食品则由27．79公斤上升到37．62公斤，增长35．4％。适应我国居民消费需求的上述变化，同一时期我国畜牧业迅速发展，1986—1994年，肉类产量以年均9％的速度递增。与此形成强烈反差的是，同期谷物产量年均递增仅1．7％，致使饲料粮负担日渐沉重，粮食生产日益难以承受肉类的高速增长。
　　因此，必须对我国的种植业结构进行根本性改革，打破传统的种植模式，将饲料作物的种植有计划地纳入农业生产，彻底解决饲料资源的稳定供应问题，促进畜牧业的健康发展，保证人民的膳食结构进一步得到改善。这是我国种植业宏观调整的必然方向。
　　调整种植结构，实行三元种植，可直接产生四个方面的效益，即通过结构优化，使耕作制度得到改善，生态效益提高；使土地直接产出的生物量增加，土地利用效率提高；使专业性生产的饲料粮食增加，转化效率提高；使农业生产的产业链延伸，农业经济效益提高。同时，专用饲料粮食增加，还可以减轻粮食生产的压力，促进农业多种经营的发展。
　　从经济学原理分析，促成农业生产结构转变的动力有两个：一个是建立在人均国民收入水平提高基础上的需求诱导，为农业结构变革提供了必要性；另一个是农业技术进步带来的粮食生产能力的提高，为农业生产结构变革提供了强大动力并最终使之成为现实。
　　几年来，郾城县立足本地实际，对现有的玉米、大豆等饲料作物进行了品种更新换代，推广了高产优质新品种，扩大了大豆等作物的种植面积，使饲料作物的生产向高蛋白作物发展；并通过推广间作套种、立体种植和一年多熟的种植方法，探索出粮、饲、经三元的较好复合耕作，提高了产量。到1997年，全县粮、饲、经比例调整达到了59∶17∶24，初步实现了种植业内部结构的合理调整。
　　实践证明，粮、饲、经三元种植结构调整不但不影响粮食总产和农民收入的稳定增长，而且促进了饲料作物的发展，粮食产量在1996年实现历史性突破的基础上，1997年再创新纪录，夏粮总产实现3．19亿公斤。
　　在试点的辐射带动下，全县养殖业出现了强劲的发展势头。全县新增百头以上规模的养猪场500座、新增千只以上养鸡场500座，总数达2000多座。
　　实施“三元结构工程”，提高了农业的整体效益，增加了农民的收入。1996年，全县粮食总产量达5．35亿公斤，比上年增长9．4％；实现农业总产值16．1亿元，增长24．8％；农民人均纯收入达到1897元，比上年增长20％。
　　望城县的试点证明，把饲料作物从“粮食作物—经济作物”的二元结构中分离出来，逐步改为“粮食作物—饲料作物—经济作物”三元结构，不仅能够增加饲料总量，缓解人畜争粮的矛盾，促进畜牧业的发展，而且有利于农业内部结构的合理调整。从试点反映出来的情况看，“三元结构”试点的作用是明显的，成效是显著的。
　　实践证明，实施“三元结构工程”总的要求应该是，通过调整实现“结构调优，粮食调上，经济调活，效益调高，农民调富”的目标。在调整中需要把握好以下基本原则：①保证粮食总产不断增长，主要粮食作物产量有所提高；经济作物面积基本稳定，产量不断提高。②增加饲料作物产量，同时注意提高质量。③强化农牧结合和种地与养地相结合。5确保当地农民收入增加。