温家宝在全国国土资源厅局长会议上要求 全面提高国土资源开发利用保护水平 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　温家宝在全国国土资源厅局长会议上要求
全面提高国土资源开发利用保护水平
本报北京12月25日讯 新华社记者邹清丽、本报记者夏珺报道：中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝今天在全国国土资源厅局长会议闭幕时强调，要正确认识我国国土资源工作面临的形势和任务，深化改革，加强管理，全面提高国土资源开发、利用和保护工作水平。
　　温家宝说，国土资源是经济社会发展的基本条件。正确认识我国国土资源工作面临的形势，对于推进社会主义现代化建设具有十分重要的意义。我国是资源大国，几十年来资源的开发利用，为国民经济和社会发展作出了巨大贡献。同时，我国人口多，人均资源占有量不足，某些自然资源供给短缺，有的仍是制约经济发展的“瓶颈”。随着新世纪的到来，我国开始实施第十个五年计划和现代化建设的第三步战略部署，对国土资源工作提出新的更高的要求。国土资源部门要认真贯彻落实党的十五届五中全会精神，积极为经济发展和结构调整服务。
　　温家宝指出，当前国土资源部门要抓好几项重要工作。一是开展新一轮国土资源大调查，摸清资源情况。二是建立、完善国土资源规划体系，充实规划的科学基础，提高其法律地位。三是合理使用、节约和保护土地、矿产、海洋等国土资源，提高资源利用效率。四是开展国土综合整治，促进陆地、海洋生态建设和环境保护。五是面向市场、面向社会，扩大地质勘查工作领域。六是加快信息化建设，带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变。七是有重点地加强地球科学、海洋科学、资源科学和勘测技术的知识创新和技术创新。
　　温家宝强调，要适应社会主义市场经济体制的要求，深化国土资源管理体制的改革。转变政府职能，加强宏观管理，重点抓好三件事。一是分门类组织国土资源战略研究。从资源国情出发，以世界眼光来考虑我国的资源战略。要发挥优势，扬长避短，充分利用两个市场、两种资源，把开发重点放在我国具有相对优势的资源上来。二是按照经济结构调整的要求，搞好国土资源使用结构的调整。包括农业用地结构的优化，能源结构的调整，发展海洋经济等。三是创造良好的土地市场和矿业权市场环境，发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用。
　　温家宝指出，抓紧抓好国土资源勘查队伍改革，是当前的一项重要任务。在市场经济条件下，把公益性事业与经营性活动分开，是国土资源行业改革的一条基本原则。近年来，按照国务院的统一部署，各部门的地勘队伍陆续进行了属地化、企业化的体制改革。这项改革的目的是为了促进地勘队伍更好地运用市场机制，更紧密地与地方经济发展相结合，更有效地发挥地质工作为经济、社会发展全方位服务的多种功能。要充分认识这项改革的重要意义，继续把改革稳步向前推进。地勘队伍企业化要有一个过渡期，在这个过渡期，国家给予政策扶持，各部门、各地方要认真贯彻落实。国土资源部要积极探索在新的形势下如何进行地勘行业管理，加强宏观管理和政策引导，促进全行业健康发展。各地方政府要加强对本地区地勘队伍的领导，帮助他们解决实际困难和问题，用好这支队伍，充分发挥他们的作用。各地勘单位必须增强改革的紧迫感，精简机构，减少冗员，加快机制转变和企业化的步伐，主动适应市场经济的要求。
　　温家宝说，组建地质“野战军”是地质工作管理体制改革的进一步深化。这支“野战军”面向经济建设和社会发展，承担组织实施国家基础性、公益性地质调查评价和矿产资源远景评价工作，承担组织实施国家战略性矿产勘查工作和部分重大工程建设前期地质勘查等任务。“野战军”队伍要精干，人员及专业结构要改善。这项工作要继续抓紧抓好。
　　温家宝强调，要健全国土资源法制，加强精神文明建设。加强国土资源管理，根本要靠法制。我们已经制定了一批有关国土资源保护管理的法律，要进一步完善。依法行政，严格执法，是落实依法治国方略的关键。各级政府要严格按法律办事，执法监察任何时候都不能放松。要严肃查处乱占国土资源的违法案件，不能敷衍了事，不能批评了事，不能罚款了事，不能补办手续了事。国土资源部门掌握着许多审批权，并不是“清水衙门”。要有针对性地提出从源头上防治腐败的措施，制定廉政建设规划，从制度上防止以权谋私。要重视和加强干部职工队伍的精神文明建设。坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，全面提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质。国土资源部门既是政府职能部门，又是一个“窗口”行业，要提高职业道德水平，搞好优质服务。
　　温家宝特别强调要改进国土资源部门的领导方式。他说，随着改革的深化，政府部门从直接管理到间接管理，从计划分配资源到市场配置资源，经营性队伍从“吃皇粮”承担计划任务到走向市场满足社会需求，这些变革都要求我们探索新的领导方式，改进管理方法，转变工作作风。政府要不断改进和加强国土资源领域的宏观管理、公共服务和社会管理。要学会用市场经济的办法，运用现代科学技术，适应对外开放的要求，加强对国土资源工作的领导。要认真贯彻中央关于国土资源的方针政策和重大部署，狠抓落实，切忌形式主义和官僚主义。