大城市郊区农业现代化的思考 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

　　大城市郊区农业现代化的思考
　　范德官
　　农业现代化包括现代农业科学技术在农业中得到广泛应用、农业生产经营产业化、城乡一体化、农业的运行机制市场化、农业从业人员知识化、农业经济管理科学化等一系列内容。我国农业实现现代化，大城市郊区应该先行一步，根据大城市郊区农业的特点，借鉴西方发达国家农业现代化的经验，探索具有中国特色、大城市郊区特点的与经济全球化、市场国际化接轨的农业现代化道路。
　　大城市郊区农业现代化的主要特征
　　在农业生产力组织上，充分发挥大城市优势，以科教兴农为动力，以农业产业化为抓手，强化工业对农业的反哺作用，用现代生产手段装备农业，由训练有素的知识化农民从事农业适度规模经营，使大城市郊区农业具有很强的市场竞争能力和辐射能力，具有较高的农业劳动生产率和经济效益。
　　在农业生产关系处理上，应在稳定农民家庭承包经营的基础上，逐步发展农业规模经营；大力推进农业经营管理制度创新，尽快使广大农民成为独立的市场主体；鼓励发展各种为农服务的农业新经济组织，大力加强农业社会化服务体系建设，培育新的增长点。
　　在农业资源配置上，坚持以市场为资源配置的基础，根据国内外市场需求，因地制宜，扬长避短，充分发挥郊区不同农业区域的比较优势，合理调整优化农业的产业结构、区域布局结构、产品结构；立足于郊区，又不局限于郊区，发挥郊区农业的比较优势，充分利用国内国际两个市场、两种资源，实行跨地域资源优化配置，不断提高农业的结构效益和比较效益。
　　在农业发展目标上，以城乡一体化和可持续发展为方向，郊区农业发展与城市功能定位相适应，实现农业的经济、社会、生态效益相统一，不断提高农民的生活质量，率先实现农业现代化，为国民经济发展作出新贡献。
　　大城市郊区农业现代化的主要途径
　　调整农业组织形式，实行农业企业化经营。家庭承包经营是符合农业生产特点的农业组织形式，要长期坚持。但同时也应看到，我国目前的农业家庭经营同西方发达国家的家庭农场比，存在经营规模小、组织化程度低、市场主体弱、科技含量少、经济效益差等问题。进一步调整农业组织形式，必须从提高农业规模效益出发，在大城市郊区等有条件的地方，通过适当引导，逐步发展家庭农场式的农业规模经营组织，积极探索农业市场化经营、企业化管理的发展路子。其主要形式有：（1）专业化家庭农场。（2）农业股份合作制企业。它是农民自愿参加、入股经营、专业化协作、互助互利的农业合作制企业，可以是生产性合作，也可以是流通领域供销性合作，形式可以多种多样。（3）农业服务型企业。农业的社会化大生产包括农产品的生产、流通、分配、消费诸环节，产前、产中、产后各阶段，产、加、销多方面的中介服务社会化。这就要有相应的各种类型的农业社会化服务组织。因此，应大力支持农业服务型经济组织的发展，包括积极鼓励各类非公有制农业服务企业的发展。
　　加快农业产业化步伐，提高农业的整体素质。发达国家的农业一般实行田间到餐桌一体化、产加销一体化、农工商一体化、农业内外贸一体化的农业产业化经营，农产品都是经过加工后进入市场，农产品加工产值通常是农业产值的两倍以上。大城市郊区率先实现农业产业化经营，重点应抓好三个转变：（1）由粗放经营向集约经营转变。在提高农业劳动力素质上下功夫，加快培养熟悉社会主义市场经济规律、熟悉WTO农业规则、熟悉国际经济运行规则的农业市场主体，农业经营人才、管理人才、法律人才，这是推进大城市郊区农业集约经营最重要的基本建设。（2）由传统的种养业向农工商综合经营转变。我国人均农业资源相对贫乏，从长期看，大城市郊区耕地面积有继续缩小之势，因此，要立足全国，放眼世界，利用国内国际两种农业资源，积极延伸农业产业链，建设发达的农产品加工体系和强大的农产品出口贸易体系，大力发展外向型农业。从某种意义上说，大城市郊区农业现代化的发展过程，就是不断参与经济全球化的过程。（3）由传统粮食观念向现代食物观念转变。目前，我国的肉、禽、蛋、蔬菜等农产品，多数是未经加工的，如果经过加工变成精细食品，实现食品的方便化、保健化、营养化、系列化、多用化，其附加值可增加许多倍。大城市郊区充分发挥优势，大力发展有机食品、特色食品加工业，大有可为。
　　增加科技含量，发展高效农业。科学技术是第一生产力，农业的出路最终要靠科学技术来解决。要充分利用大城市郊区人才、技术、信息、管理等方面的优势，着力发展有机农业、基因农业、精细农业、园艺农业、订单农业。有机农业是一种完全不用或基本不用人工合成肥料、农药、生长剂和畜饲料添加剂的农业，靠农产品的高洁净度占领市场。基因农业主要是把现代生物技术与常规育种技术结合起来，靠持续不断地培育发展农业新品种拓展国内外市场。精细农业就是将有限的农田“精雕细刻”，应用现代科学技术对土壤和作物极细微的变异进行人工控制，使之适宜优质、高产农产品的生长和收获。园艺农业是现代科学技术的综合应用，如植株生长无限化、光照湿度可调化、水肥调控电脑化、蔬菜栽培无土化等，营造一年四季均可进行农作物生产的环境条件，为农业的持续发展创造广阔的前景。同时它又可作为观光点，发展观光农业，增加旅游收入。订单农业就是根据订单，发展市场需要的特色农产品，有的放矢地组织农户生产，减少无效劳动，提高农业效益，逐步使农业从传统的弱质产业转变为有良好效益的先导性基础产业。