抓住老工业基地发展的历史新机遇 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　抓住老工业基地发展的历史新机遇
　　李政
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确指出，采取措施积极推进老工业基地改造，充分发挥其基础雄厚、人才聚集的优势，努力提高产业水平。同时强调，积极采用高新技术和先进适用技术，加快传统产业技术改造；把改造传统产业同发展高新技术产业紧密结合起来，推动整个工业优化升级和持续发展。这无疑为老工业基地的改造和发展指明了方向。深入领会和贯彻这一精神，需要我们站在新世纪的历史高度，认清老工业基地当前所面临的机遇和挑战，抓住机遇，迎接挑战，促进老工业基地的新发展。
　　新经济的大潮与经济全球化的巨浪在世纪之交同时袭来，好比悬空的“双刃剑”，给老工业基地带来了巨大的压力和难得的机遇。其压力在于，新经济的本质要求是创新，而老工业基地的问题恰恰就出在普遍缺乏创新机制上。同时，“入世”之后随着市场开放程度的提高，老工业基地的企业必然面对激烈的市场竞争。但是，正如二百年前工业经济在取代农业经济占主导地位的同时也带来了农业的现代化一样，知识经济在发展的过程中不仅不会吞噬工业，相反还会极大地促进工业的发展，为工业发展提供新的机遇。这是因为传统工业在得到高新技术的支持和信息化的改造之后能拥有更广阔的发展空间。此外，在经济全球化的国际大趋势下，老工业基地能有更多的机会去寻找和发挥自己的比较优势。因此，在目前机遇与挑战并存的形势下，只要能抓住机遇，加快发展，老工业基地完全有可能实现二次腾飞。
　　要抓住这一发展的历史新机遇，老工业基地需要加大改革力度，尽快理顺方方面面的关系。当前，必须从结构调整、制度创新、技术改造和人力资源重组四个方面同时入手，对老工业基地进行综合治理。这是因为，首先，结构调整能为企业实施制度创新和技术改造创造良好的外部条件。不进行结构调整，适度缩短国有经济的战线，就不能集中力量和有限的资源对有发展前景、有竞争优势和对国民经济有重大影响的国有企业进行制度创新、技术改造和人力资源重组。其次，制度创新是结构调整和技术创新的内在动力。不进行制度创新，企业就不可能从根本上转换机制，也就不可能成为名副其实的市场竞争主体、形成现代企业法人治理结构，技术改造也将缺乏制度保障和机制保证。再次，技术改造是结构调整和制度创新得以巩固的有效保证。不进行技术改造，企业没有竞争力和发展后劲，结构调整和制度创新的成果就难以巩固。最后，进一步来看，无论结构调整还是制度创新和技术改造，都会涉及人力资源的重新配置，落脚于人力资源效率的提高。而充分发挥老工业基地人力资源充沛和人力资本价格较低的比较优势，有助于增强其在某些领域的竞争力。
　　对于老工业基地的改造与振兴，技术创新是关键，国有资产管理体制和企业制度的创新是前提，金融手段的支撑和法律的保障也不容忽视。同时，老工业基地产业结构的调整和升级要结合自身的特点和资源的优势来进行，传统产业的改造要与知识经济相结合，充分利用信息化、知识化的高技术手段；在技术改造和高新技术产业的发展过程中，既要寻找突破口，把具有国际竞争力和比较优势的产业做大、做强，又要注重投入和产出的比较，以市场的标准进行取舍。