我国社会治安保持平稳 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　要解决一个时期突出的犯罪问题和治安问题，增强人民群众的安全感，就必须坚持“严打”方针，极大地震慑犯罪分子，引起社会各界公众的广泛关注，形成打击犯罪的大气候，从而使———
　　我国社会治安保持平稳
　　本报记者 毛磊
　　今年，中国警方通过组织开展多次专项斗争和集中整治行动，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。
　　中共中央政治局委员、中央政法委员会书记罗干在今年12月2日结束的全国政法工作会议上说：“总的看，今年全国治安形势平稳。”
　　公安部长贾春旺近日表示，要解决一个时期突出的犯罪问题和治安问题，有效维护社会治安稳定，就必须坚持“严打”方针。这样不仅能够极大地震慑犯罪分子，而且可以在全国引起社会各界和广大社会公众的广泛关注，形成打击犯罪的大气候，使犯罪分子无处藏身。
　　专项斗争环环相扣
　　今年4至7月，公安部组织各地公安机关在全国范围内开展了一场声势浩大的“打击人贩子、解救被拐卖妇女儿童”专项斗争。警方广泛运用计算机信息网络和DNA检验鉴定技术等现代化科技手段，使专项斗争取得了胜利。
　　今年7至9月，一场严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的专项活动在全国展开。这次活动以“调整娱乐服务场所布局，压减总量，有效遏制各类案件、事故以及卖淫嫖娼、淫秽色情表演、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象以及营利性陪侍活动”为目标，由公安部牵头，会同监察部、文化部、国家工商行政管理局联合组织开展。
　　与此同时，各地警方根据本地实际情况，分别开展不同类型的专项斗争，如今年3月吉林省公安机关在省人大常委会的建议下开展了“打黑除恶挖团伙”专项斗争；今年初内蒙古自治区公安机关开展了“破大案、追逃犯、除痞霸”整顿农村牧区治安专项斗争；福建省福州市警方在今年上半年有针对性地开展了“打拐、打枪、扫黑和整治飞车抢夺、边疆盲流、反扒”六个专项打击和治理活动；宁夏回族自治区各级公安机关6月5日至15日开展了社会治安秩序集中整治行动；辽宁大连市公安机关自今年4月15日至7月30日进行了以“严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，整治突出治安问题，整顿重点地区治安秩序”为主要内容的“一打两整”集中行动；今年9月1日，一场声势浩大的“秋季严打战役”在重庆市展开；继今年4月广东在全省范围内开展了一场以“打黑、打拐、扫除黄赌毒”为主要内容的“严打”行动，今年10月，广州市公安机关又开展了大规模的“严打严治百日行动”……
　　中央政法委员会要求各地党委、政府和政法部门要定期、科学地分析社会治安形势，找出影响治安的突出问题，有针对性地采取对策。特别是对暴力犯罪和直接影响群众安全感的多发性犯罪，要快侦、快破、狠狠打击，在办案的各个环节都要真正做到依法从重从快。同时，要因地制宜地开展专项斗争，集中整治，解决好突出的治安问题。
　　各地犯罪有升有降
　　据部分地区的“公众安全感问卷调查”结果表明，公众对社会治安状况总体上是满意的，但一些群众对当前治安形势表示担心。
　　首都北京治安情况稳定，街头发案在总体上得到控制。特别值得一提的是，入室盗窃案件与去年同期相比下降了10.9个百分点，查获的外来犯罪嫌疑人虽然仍占全市抓获的犯罪嫌疑人总数的54.8％，但与去年同期相比已降低了5.6个百分点，这是进入90年代以来首次出现下降。
　　北京市现有外来人口215.8万人，警方在上半年内共收容“无合法有效证件、无固定职业和无固定住所”人员18万人，与去年同期的2.9万人相比增长了5倍多，从而减少了违法犯罪因素。
　　另有一个新闻亮点———北京全市审判机关今年1至9月受理性暴力犯罪案件239起，与前年同期相比下降19.8％。在基层法院，这种现象更为明显，以朝阳区法院为例，20年来，该院受理的刑事案件上升了一倍多，但性犯罪案件的数量却降低了26％，而且性犯罪案件占刑事案件总数的比例也由10％下降至不足3％。社会学家分析认为，人们法律意识的提高和自我保护能力的增强，以及公安机关对强奸等性犯罪案件侦破能力的加强成为此类犯罪案件下降的重要原因，而性犯罪人员普遍文化层次较低的规律说明人口素质的普遍提高对性犯罪发案数量的减少也有一定影响，同时性教育和法制教育的加强与性犯罪发案减少有关。当然也有人认为，人们对贞操与婚姻关系的看法已发生转变，以及一些色情场所的暗中出现，也和性犯罪发案率降低有关。
　　那么，如何看待广州市的治安形势？
　　广州警方预计今年刑事犯罪案件较10年前会成倍增长。广州市公安局局长朱穗生解释说，据联合国有关专家对29个国家或地区社会经济发展指标与犯罪率进行相关计算表明，经济发展速度与刑事案件增长速度之间，存在着一定程度的同步增长关系。1999年广州市国内生产总值比1990年上升几倍，那么刑事案件上升就不难理解了。
　　朱穗生还认为，广州近期社会稳定和经济发展正常，没有刺激刑事犯罪猛增的因素，发案总量大致会保持目前规模水平，但是刑事发案总量还有较大的上升空间。警方通过提高打击犯罪的效率和质量，可以对犯罪态势起到重要的抑制作用，警方完全有能力把刑事犯罪压缩到最低限度。
　　这样一个事实的确令人担忧，从广州市万户居民调查网的调查显示：在所有的刑事犯罪受害者中，仅有35.9％的人向警方报案，即使是受较严重侵害者，报案的也只有47.7％。
　　刑事犯罪未来走势
　　然而，我们也必须清醒地认识到，当前我国正处在经济体制转轨和社会转型的特殊历史时期，诱发、滋生犯罪的各种消极因素依然存在，少数地方社会治安不好，人民群众反映强烈。
　　刑事犯罪是整个社会矛盾的聚集，是社会矛盾尖锐化的反映。事实上，中国半封闭状态下的低犯罪期并不是社会治安好的标志，而是生产力低下的一种表现。改革开放后，我国的犯罪率在逐步上升，如果站在历史的高度看问题，这应该是与社会进步相伴生的一种社会现象。因此，开放状态下的刑事犯罪相对上升是不可避免的，关键要看我们如何去遏制它。
　　四川省公安厅厅长吕卓认为，中国刑事犯罪面临这样三大类型：带黑社会性质的团伙犯罪；以持枪为特征的暴力犯罪；以毒品为锁链的犯罪。这三大犯罪将会主导中国刑事犯罪的大走势，同时这也是令中国警界最为头痛、最难对付的犯罪。此外，全新意义上的经济犯罪在当前上升速度极快，远远超过了恶性的、原始的、人的本能的犯罪。
　　罗干同志在全国政法工作会议上说，治安问题仍是社会关注的热点问题，直接影响着人民群众的安全感和社会稳定，必须采取有力措施，确保良好的社会治安秩序。要坚定不移地贯彻“严打”方针，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。