让居者乐其屋　福建省出台房屋消费者权益保护条例 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　让居者乐其屋
　　福建省出台房屋消费者权益保护条例
　　本报讯 2000年11月18日，《福建省房屋消费者权益保护条例》经福建省九届人大常委会第二十二次会议审议通过，并将于2001年1月1日起施行。这是福建省人大常委会继七届（即1987年9月）在全国率先制定了保护消费者权益的地方性专门法规、八届（即1995年）率先出台了“保护农民购买使用农业生产资料若干规定”之后，又一次专门立法保护消费者的合法权益，形成了保护消费者权益的法规系列，体现了福建省人大常委会对保护消费者权益的高度重视。
　　为了制定好这部法规，福建省人大常委会财经委员会从1998年初就开始进行立法调研活动；福建省消费者委员会专门通知各地开展商品房投诉情况的调查研究；省工商行政管理局也在全省范围内开展了商品房纠纷的专题调查；1998年6月，省人大常委会开展了以工程质量为重点的建筑市场执法检查。
　　结合调查所反映的情况，1998年省人大常委会财经委开始组织起草法规草案，并于当年的11月24日提请省九届人大常委会第六次会议初步审议。审议中，委员们争论激烈，意见纷呈，焦点集中在关于法规调整的范围问题上。
　　1999年3月，法规草案二审时，围绕调整范围问题，委员们仍然见仁见智，形成了两种意见：一是要求明确房改房、二手房和统建房的消费者是否应当由法规调整；二是不同房屋消费者的保护方式应有所区别。为了更全面地听取各界人士的意见，经主任会议决定，将二审后的条例草案全文在《福建日报》上公布，这在福建省人大常委会立法史上尚属首例。随后，他们又组织了各级人大代表、房屋开发商、设计人员、经销者和管理部门广泛开展讨论。
　　从1998年初开始立法调研起，经过近三年的反复论证，2000年11月，法规草案提请常委会三审时，委员们已基本上达成了共识，《条例》最后确定调整保护的对象有两类：一是向房屋开发者、销售者购买房屋的消费者；二是因旧房被拆迁与拆迁人调换房屋产权的消费者。
　　这样，通过开门立法，坚持走群众路线，公开征求社会各界意见之后，省人大常委会组成人员经三次充分审议，对许多问题从分歧逐步走向统一，这部凝聚着众人智慧的地方性法规终于由出席会议的47位组成人员一致通过。（许长荣 郑国华）