攻坚阶段的两步跨越——中国科技信息研究所转制纪事 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　攻坚阶段的两步跨越
　　——中国科技信息研究所转制纪事
　　本报记者 温红彦
　　编者按：我国科技体制改革进入攻坚阶段，各部门都存在着如何深化和突破的难题。科研机构改革经过十几年的艰苦探索，终于找到了一条全面优化科技力量布局和科技资源配置的出路——向企业化转制。这一改革自去年5月在全国实施后，各大应用型科研院所纷纷行动起来，通过转为科技型企业、进入企业或转为中介机构等途径向企业化转制。
　　这是一条跨越式的改革道路，需要改革者具备超凡的勇气和魄力。在这场改革大潮中，中国科技信息研究所成为一个令人瞩目的亮点。
　　曾在“两弹一星”、首都机场建设中作出过重大历史贡献，在我国建立了第一个国际联机检索终端的中国科技信息研究所，是科技部直属的国家级综合科技信息中心。早在1992年的科技体制改革中，中信所就作为“稳住一头”和“放开一片”的兼跨机构，开展了面向经济建设主战场的机构改革筹划，立足于技术创新，创立了万方数据公司。当科技体制改革进入了攻坚阶段，中信所又当仁不让地成为科研机构改革中的先行者。
　　管理创新：事业单位企业化运作
　　中信所科研人员拥有开发大型中文数据库软件、网络管理和科技咨询和技术中介服务的丰富经验。6年前凭借“以库养库”的市场化经营理念创建了以《中国企业、公司及产品数据库》为龙头的一系列数据库——万方数据。正是这一关键性的技术创新为中信所在数据库领域的领先地位奠定了基础。如今，中信所自主版权的10多种数据库产品已红遍全国，进入国际市场。据去年中介机构的调查，在国内使用频率最高的10个中文数据库中，中信所的数据库占了6个。
　　中信所的发展壮大得益于面向市场对业务进行适度的超前定位并进行持续不断的创新。而这正是来自于所长朱伟对中信所发展进行的审慎的战略思考和果断决策。
　　“技术创新只是事业发展的一足，加上管理创新和机制创新，才能形成三足稳定结构。”朱伟谈起他1997年刚任中信所所长时，中信所下属近30个业务部门，事业单位的观念和运行机制还很浓厚。他及时提出了“敬业、求实、创新、高效”的工作方针。经过1997年的大力改革，业务部门精简为13个，组建了万方数据（集团）公司，统一了“万方数据”信息服务品牌，事业单位全面实行了企业化管理，提高了管理水平和服务效率，形成了各类业务互相衔接与协作、职能部门密切配合的良好组织形态。
　　在运行机制上，中信所改变了计划经济时期的行政管理模式，推进两级管理，扩大二级单位的管理权限，鼓励各业务单位主动面向市场，自主经营，自我发展；干部取消了级别，基本上实现了能上能下的动态管理机制；实行了岗位工资制和绩效分配制；大胆选拔和任用德才兼备的年轻经营管理人才和技术人才等等。如今，各部门的主要负责人多由30至40岁的年轻人担任。
　　在过去的一年中，中信所为进一步面向市场推进企业化管理，又对万方数据（集团）公司进行了机构重组，将原来的二级法人企业撤销，公司内建立事业部机制，根据工作流程重新布局，并且与中信所相对剥离，独立运作。这次机构重组，大大推进了中信所下属企业独立运作和非营利公益性事业单位企业化管理的力度。
　　机制创新：建立股份制企业
　　朱伟对他的“三足稳定结构”是作如下解释的：“管理创新的深化，关键在于机制创新；机制创新的突破又将为技术创新提供新的良好环境。”
　　3年前，朱伟就提出了一个宏伟的目标——中信所要发展成为大型的股份制科技企业，并争取万方数据股票早日上市。当去年国家大力推行科研机构向企业化转制，许多科研单位在突如其来的转变中不知所措时，中信所已经“更上一层楼”了。朱伟说，万方数据从事的电子信息和信息咨询与技术中介服务业是具有广阔市场前景的业务，虽然经过技术和管理的创新，事业取得了长足的发展，但要实现超常规、跨越式的发展，还需要在机制上创新——进行股份制改造。
　　中信所对万方数据（集团）公司进行的股份制改造，是将过去以行政隶属管理为特征的管理模式转换为以资产为纽带，建立起股东会、董事会和监事会，形成现代企业制度。通过股份制改造，明晰企业产权，使企业成为独立承担有限责任的独立法人实体和市场竞争主体，中信所成为资产的经营者，实现所有权与经营权的彻底分离。朱伟说，股份制改造的最终目标是争取“万方数据”股票早日上市，为我国现代信息服务产业的发展作出更大的贡献。目前，万方数据的股份制改造工作正在紧锣密鼓地进行中。
　　朱伟表示，他将把中信所的信息服务和信息资源建设两大部分成建制地推向市场，让中信所在新千年之际真正实现跨越式发展。