奥地利与欧盟顶牛 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　奥地利与欧盟顶牛
　　本报驻德国记者 江建国
　　欧盟轮值主席国葡萄牙和欧盟委员会分别于1月31日和2月1日就奥地利组阁问题发表两项声明，从而把奥地利一下子推到欧洲政治舞台的聚光灯下。欧盟对其成员国的内政公开进行干涉，这在欧盟的历史上尚属首次。
　　欧洲舆论对奥地利自由党参政普遍感到忧虑。这在很大程度上是由于自由党领袖耶尔格·海德尔曾发表过为纳粹德国的就业政策辩护的言论，加上他本人出身于一个纳粹党的骨干家庭。此外，在竞选活动中，他和自由党某些人士表现出了排外倾向，既鼓吹奥地利优先，又反对欧盟东扩，这都曾引起欧洲舆论的非议。不久前，比利时首相费尔霍夫斯达特率先致函葡萄牙总理古特雷斯，对奥自由党可能参政表示忧虑，要求欧盟外长会议尽快讨论这一问题。同时，法国总统希拉克同奥地利总统克莱斯蒂尔通电话，对奥地利政治可能右转表示担心，他还要求欧盟采取一致立场。法、比的态度遭到海德尔的愤怒回击。他抨击希拉克执政多年毫无建树，没有一件事干好过；抨击比利时政府“腐败”，说比利时现已成为“丑闻之国”。这些言论导致欧盟14国迅速通过了以下三点决议：如自由党上台，14国政府将中断同奥地利的正式双边往来；不支持奥地利人出任国际组织负责人；欧盟各国政府只同奥地利大使维持“技术性”接触。欧盟委员会还表示，一旦发现奥违反欧盟有关条约，欧盟将立即对它采取必要的行动。
　　欧盟的上述举措在欧盟内部引起了激烈的争论。争论的第一个焦点是欧盟是否有权干涉一个成员国的组阁问题。批评欧盟决议的一派认为，奥地利的选举是民主、公正的，自由党遵守了奥地利民主制度，而且得到超过1／4选民的认同，因此，欧盟不能蔑视这样一个政党。争论的第二个焦点是保卫欧洲共同价值观问题。按照《马约》第6条和《阿约》第7条的规定，如果某个成员国破坏了自由、民主和人权的基本原则，在欧盟首脑一致同意的情况下，可以对这个成员国采取暂停其权力的制裁措施，但事先必须听取该成员国的意见。批评者认为，海德尔虽然曾发表过支持纳粹和反对欧盟东扩的言论，但整体评价起来，毕竟还不能给他扣上“新纳粹分子”、“小希特勒”的帽子，也不能给自由党打上极右政党的印记。连克莱斯蒂尔总统和克利马总理也不认为自由党是极右政党。争论的第三个焦点是如何同右翼思潮作斗争。批评的一派认为，这两个决议只会抬高海德尔的身价，扩大自由党的阵地，甚至在奥地利的选民中还会造成逆反心理。他们以奥地利前总统瓦尔德海姆在国际社会的强大压力下反而在1986年总统选举中获胜为例，警告欧盟不要对自由党采取排斥政策，否则将可能使自由党在下次选举中会获得绝对多数。但是，欧洲左派则普遍认为欧盟的决定是“历史的进步”，葡萄牙总理古特雷斯认为，欧盟就是要发出“反对种族主义和仇外情绪的明确信号”。
　　面对欧盟的压力，海德尔及人民党领袖许塞尔寸步不让。许塞尔说，欧盟不同奥地利事先协商就采取这种措施是不公正的，并声称“奥地利不需要别人给它补民主课”，奥地利“政府如何组成只能在维也纳决定，而不是在其他什么地方”。他要求欧盟各国要从行动上去衡量人民党和自由党联合政府，同时也保证奥地利将永远不会背离欧洲一体化的道路。
　　人民党和自由党达成组阁协议把克莱斯蒂尔总统置于进退维谷的境地：拒绝授权给能组成议会多数的两党联合政府，这将使他在国内成为众矢之的；接受这个既成事实，又将使他面临欧盟的巨大压力。在欧盟对奥地利发出制裁威胁后，克莱斯蒂尔总统的态度已成为关键。欧洲正在忧心忡忡地等待着他的抉择。
　　（本报波恩2月3日电）