深化改革扩大开放加快西部开发——国家计委主任曾培炎答记者问 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　深化改革扩大开放加快西部开发
——国家计委主任曾培炎答记者问
本报记者 费伟伟
日前，国务院发布了关于实施西部大开发若干政策措施的通知，这对于积极而有序地实施西部大开发战略，将产生重要的推动作用。记者就其中的有关问题采访了国家计委主任曾培炎。
　　问：我们注意到，实施西部大开发政策措施中把扩大对外对内开放作为十分重要的内容，请介绍一下背景。
　　答：实施西部大开发，要适应经济全球化和我国即将加入WTO的趋势，抓住进一步扩大对外开放的机遇，扩大外商投资领域，拓宽利用外资的渠道，积极利用国外贷款，大力发展对外经济贸易，扩大与包括周边国家在内的世界各国的经济技术交流与合作。鼓励外资投入基础设施建设、生态环境保护和建设、农业和特色经济发展、科技教育等重点开发领域。按照我国加入WTO的对外承诺，逐步扩大服务贸易领域的对外开放，进一步推进银行、商业零售、外贸、保险、证券、电信、旅游业等领域的利用外资工作。一些领域的对外开放，允许在西部地区先行试点。实施西部大开发，还要适应建立和完善全国统一市场体系的要求，抓住对内开放的机遇，打破地区封锁和部门、行业垄断，进一步开放市场，鼓励和支持东部、中部地区企业到西部地区投资经营。充分发挥国内外两个市场、两种资源在实施西部大开发中的作用。
　　问：发展科技教育是西部大开发的重要保障。请介绍一下在西部大开发政策中有关科技教育和人才的政策。
　　答：实施西部大开发，科学技术是关键因素。要将科技进步渗透到西部大开发的各个环节，加快推广先进实用技术，着力开发一批产业共性技术，重点发展一批有特色的高新技术，国家各类科技计划经费都要加大向西部地区倾斜的力度，为西部开发提供强有力的科技支撑和保障。
　　要切实把教育放在西部开发的优先地位，重点加强基础教育，加大中央财政对贫困地区义务教育的支持力度；积极发展职业教育，培养本地经济社会发展急需人才；在西部各省（区、市）选择一所大学由国家和省（区、市）共同进行重点投入和建设。
　　要加强人才引进和交流，提供良好条件，吸引国内外人才投身西部开发。进一步改革户籍等管理体制，更好地促进地区之间人才流动和西部地区吸引人才。在西部开发中，既要注重吸引东部地区以及海外的人才，更要注意调动西部地区人才的积极性和创造性。西部地区干部群众、科教人员长期在艰苦条件下工作，做出了很大奉献。目前，有关部门正在研究建立艰苦边远地区津贴，并制定具体的办法。
　　问：前一阶段，西部一些地方为促进本地开发争相出台各种招商引资政策。地方政策与国家政策的关系是什么，您能否给我们解释一下。
　　答：这个问题确实需要引起重视并加以解决。国务院在研究制定实施西部大开发的若干政策措施时，强调要实行统一的政策。西部一些地方如果在政策上竞相攀比优惠，客观上就会出现政策竞赛，尽管制定优惠政策的初衷是好的，但是，弄得不好反而会引起这些地方投资环境恶化。所以，国务院要求各有关部门配套制定具有可操作性的实施细则，以利于各地执行统一的西部大开发政策措施。目前，国务院西部开发办与各有关部门正在抓紧工作，共同制定西部大开发政策措施的实施细则，并将由国务院协调发布。实施细则的制定，将认真听取西部地方政府的意见。西部地区各级政府要按照国务院规定，认真落实和统一执行国家西部大开发的政策措施。