民间资本别靠边 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　民间资本别靠边
　　曲宏政
　　改革开放以来，民营经济对经济增长的贡献逐步增大，但民营经济却一直生存在所谓“边缘”地带。
　　民营经济的生存空间一直很小，许多领域禁止民间资本进入，甚至一些鼓励外资进入的领域也不许国内民间资本进入。有专家曾到广东这个改革开放的前沿作了一番调查，发现在东莞市的80多种社会行业中，国有资本进入的有72种，外资进入的有62种，而准许国内民间资本进入的只有41种。
　　看来，尽管党的十五大明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，但是，对非国有经济的所有制歧视问题，至今并未彻底解决。
　　一方面寄希望于民间资本继续促进中国经济的发展，一方面又让它继续生存在“边缘地带”，显然不行。去年民间投资增速明显下滑便是一个值得警惕的信号。
　　随着经济发展对民间投资发出强烈的呼唤，随着《个人独资企业法》的出台，可以预料，又一拨民间投资热潮将要兴起。关键的问题在于政府作出怎样的政策导向。
　　在这一方面，近来一些地方政府已作了有益的尝试。比如南昌市新近出台了《关于积极鼓励民间投资基础设施和公益性项目办法》，鼓励和支持民间资本投资和经营城市基础设施、农业基础设施以及旅游、园林、体育、文教、卫生等产业，并积极引导民间闲散资金和个体私营企业投资经营政策鼓励的项目和参股国有企业。
　　这些做法值得借鉴。政府应进一步调整民间资本的市场准入政策，放宽民营企业的投资领域。具体说来，国家原则上不须控制的领域，应允许民间资本投资和控股；除关系国家安全的行业和须由国家独资经营的领域外，其余应放开让民间资本进入；凡是允许外资进入的行业，也要放开让国内民间资本进入；凡是一般竞争性的行业和领域，应鼓励民间资本自由进入，任何部门不得设置障碍。此外，政府还有责任对民间资本给出足够的行业信息，譬如某一行业的发展前景、竞争程度、利润空间等等，以利其作出正确判断。
　　对民间投资负责，也即是对中国经济负责。