骗汇分子栽了 [复制链接]

第10版(财经广场)
专栏：

　　几年前，利用假报关单骗汇的现象十分严重。自从1999年1月1日启用“全国报关单联网核查系统”后，骗汇现象几近绝迹。
　　骗汇分子栽了
　　本报记者 赵志文
　　这几年，记者采访对外贸易时常常听到“顺差不顺收”这个词儿，即海关统计的外贸顺差与银行统计的结售汇顺差相差很大。造成这种怪现象的重要原因之一是不法分子利用假报关单骗汇。
　　一万多份假报关单骗汇110多亿美元
　　从1998年7月10日起，中国人民银行、国家外汇管理局会同公安部、监察部、海关总署等部门，在全国范围对上半年企业进口购付汇的贸易真实性进行核查，主要是核查20万美元以上的进口报关单。通过外汇检查，共查出假报关单13800多份，涉及骗汇110多亿美元！如果核查范围没有金额的限制，骗汇的数字一定要大得多。
　　骗汇不仅破坏公平竞争的投资经营环境，损害企业和个人的合法权益，更为严重的后果是，导致银行结售汇顺差减少，国家外汇储备增速减缓，不利于国民经济的健康发展。
　　利用假报关单骗汇，早已引起海关、银行、外汇管理部门的密切注视，几年来，他们曾多次会商制订防范对策。诸如，先是研制了报关单印章的“防伪印油”，后来又搞了“防伪标签”；先是规定金额在50万美元以上的报关单，一律要经该报关单签发地海关进行“二次核对”，后来又将“二次核对”的标准降为10万美元以上。由于暴利驱使不法分子的铤而走险和高科技的介入，使得国家有关部门的防范打击骗汇的种种措施，均未收到满意的效果。
　　构筑钢铁防线
　　为了从根本上遏制利用假报关单骗汇的猖獗势头，海关、银行、外汇管理局及国家信息部开发研制了“全国进出口报关单联网核查系统”，将由海关总署整理的全国报关单数据上网，全国各地办理外汇业务的单位可于海关签发进出口报关单外汇核销证明的第二天，利用海关向企业和银行下发的IC卡上网查询核对。这套“系统”于1998年9月1日在北京、上海、广东试点。1999年1月1日，全国外汇指定银行、外汇管理局在进行进出口结售汇业务时，正式启用了该“系统”。
　　如今，该“系统”已正式运转一年了，效果十分显著。
　　首先，它从根本上遏制了不法分子利用假报关单骗汇的势头。据国家外汇管理局管理检查司贾吉恒副司长和中国银行总行营业部张燕玲总经理介绍，自该“系统”正式启用的一年间，该局和该部没有发现一起骗汇案例。当进口企业持纸制报关单到银行和外汇管理局购汇、核销时，银行和外汇管理局要用电脑调出海关报关单电子数据底账，确认报关单真实无误后，方可售汇和核销。这就使得不法分子无机可乘。下列数字颇具说服力：1998年1—10月，我国外贸顺差为384．3亿美元，银行结售汇顺差仅为40．6亿美元，两个统计数字之差为343．7亿美元；1999年1—10月，外贸顺差为238．3亿美元，银行结售汇顺差为176亿美元，两个统计数字之差为62．3亿美元。结售汇顺差增多，国家外汇储备增速加快，重要原因之一是启用“核查系统”，防范打击骗汇有力。
　　其次，业务部门作业快捷。1999年12月27日下午，记者在国家外汇管理局进口核销处采访，操作员核销一份中国纺织物资（集团）总公司的进口报关单，前后仅用了2分钟。中国银行总行营业部梁启春处长说，该行受理一份购汇企业的报关单，前后只需10分钟。
　　再次，加大了打击走私的力度。自去年下半年以来，我国打击走私的成效显著，关税收入也有可喜增长。
　　综合治理 继续完善
　　怎样评价、展望“全国报关单联网核查系统”的启用呢？
　　国家外汇管理局管理检查司副司长贾吉恒说，该“系统”在防范打击利用假报关单骗汇方面，起到了决定性作用，对外汇管理部门而言，它是一条生命线。
　　中国银行总行营业部总经理张燕玲说，该“系统”的推行，杜绝了不法分子伪造报关单作案行为的发生。
　　海关总署科技司司长杨国勋说，该“系统”的开发和应用，是外汇管理部门综合治理的成功典范，银行、外汇管理局、海关、信息产业部，不遗余力，精诚合作，齐抓共管。现在已走出了可喜的第一步，下一步是继续完善，使这道令骗汇的不法分子头疼的钢铁防线更加牢固。