私企进出口：这权没放够 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　广东全省有15万多家私企，出口占全国私企出口1／4强，但全省有出口权的私企仅40余家——
　　私企进出口：这权没放够
　　本报记者 龚雯
　　自打去年初国家给私营生产企业自营进出口“松绑”，这项“放权”措施出台已整整一年了。然而，记者在上海、广东等地采访中发现，真正享受到这份实惠的私企还是太少，绝大多数私企从事外贸业务仍不得不“绕道走”，而已获得进出口权的企业也并非皆大欢喜。
　　有权没权不一样
　　赋予私营生产企业自营进出口权，是中国外贸体制改革的一大突破，标志着目前实行经营许可制的外贸领域已向非公有制经济开放。迄今为止，全国有450余家私企拿到了自营进出口权。
　　广东佛山星星制冷设备工程有限公司是一家拥有1．4亿多元资产的私企。公司叶总经理说，有“权”没“权”就是不一样。以前“星星”产品出口全靠外贸公司代理，费用高，信息闭塞，也没法打自己的品牌，出口量很低。取得自营进出口权后，“星星”的出口成本下来了，而且直接面对客户，操作便捷，最重要的是能堂堂正正地在国际市场创品牌，显身手。一年来，“星星”的自营出口额“疯涨”，逾300万美元，翻了几番。中路、复星等上海首批获进出口权的5家私企，1999年自营出口总额约达2000万美元，比上年高出一倍。有了权的私企抢占国际市场更加主动，在去年的春季广交会（第85届）上，就有4家私企率先参展，成交额859万美元；到了秋季广交会（第86届），又有11家私企加盟，成交额达1886万美元，比上届增长120％。
　　“门槛”还得往下降
　　可是，尽管许多私企参与国际竞争的热情很高，获得进出口权却依然显得可望而不可即。以广东为例，全省有15万多家私营企业，“有权”的仅40多家。一位尚在“门”外的私企老总说，不是不想申请进出口权，而是审批的门槛过高。比如要求注册资本和净资产额均在850万元人民币以上，年销售额5000万元（机电行业3000万元）以上，年出口供货额100万美元（机电行业50万美元）以上，几项硬性指标缺一不可。况且私企过去多是委托外贸公司代理出口，要统计、考核其原先的出口实绩就比较难。
　　其实，私企做自营进出口具有诸多先天优势：机制灵活，较适合参加国际竞争；掌握商品生产基础环节，扩大出口有坚实保障；直接进入国际市场，能减少交易成本，也能对需求变化作出较快反应，等等。
　　现在，全国的私营企业少说也有100多万家，其中相当一部分在做进出口贸易。在广东，去年私企进出口总值成倍增长，仅出口就占全国私企出口的1／4强，成为该省扩大出口的“第五个轮子”。不少私企在国外设立了分支机构，有的还在境外经营起带料加工，生意搞得有声有色。但这当中，主要是那些未获进出口权的企业在经营。怎么经营？方式不一，典型的有假集体、假合资、挂靠等变相手法，私企交费，对方给“红帽子”，很不规范，弊端丛生。
　　4年前，国家在5个经济特区试行了生产企业进出口权自动登记制，对企业的所有制性质不再设限，只要注册资本超过200万元人民币即可，这大大促进了特区私企的外贸发展。但非特区企业就没那么幸运。广东省外经贸委的有关同志认为，随着我国“入世”步伐的加快，私企自营进出口权问题越来越突出。国家正对国有、集体企业从审批制转向登记制，对科研院所也要放开，而合理又合法的私营企业为什么不能进一步放宽呢？
　　上海一些私企反映，自营进出口权的审批统归外经贸部，各地均无审批权，企业申请须层层上报，环节多，手续繁，进度慢。上海复星实业有限公司早在去年2月就取到自营进出口权的正式批件，直至5月下旬还未能办完有关手续，影响了公司正常开展外贸业务。
　　这权用着有点难
　　没权的盼着有权，那有权的呢？
　　据了解，从这一年的情况看，获得自营进出口权的私企总体出口业绩并不理想，相当一批企业至今仍未成交。
　　专家分析个中原因说，首先，私企获权的时间太短，除少数企业外，多数一下子无所适从。犹如笼中鸟，一旦放生，反而不知该怎么闯了。管理体制较落后，一些私企还是家族式管理，制约了企业发展，而这类企业中有的在国内产品销路较好，利润较高，获权后眼光仍局限于国内市场，对国际市场开拓力度不够；缺乏外贸人才、经验和外销、信息渠道，不谙国外行情，两眼一抹黑，导致一些私企有了权却仍愿让外贸公司代理；相对于老国有外贸公司，私企平均投资规模还是较低，部分企业投资者素质欠佳，急功近利，“小富即安”；融资困难，金融机构往往认为私企资信等级不高，难找到合适的担保人，对其潜在风险顾虑重重，并制定了一些限制性条文，使私企得不到国有、集体企业那样的“同等待遇”；产品科技含量偏低，在获权的400多家私企中，出口产品属高科技类的凤毛麟角，大部分仍是附加值较低的传统出口商品，质量、档次都有待提升。
　　私营生产企业已是我国经济社会中最有活力的成分，也是新的增长点，发展对外经贸潜力巨大，但私企自营进出口走向成熟确实需要一个过程。不管是主管部门抑或地方政府，都应当为私企创造更良好的政策氛围，审批从宽，管理从严，指导从实，服务从细，助其开拓更广阔的生存空间。