新华社发表特约评论员文章：严格执行纪律 强化“收支两条线”管理 [复制链接]

第2版(经济)
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　　新华社发表特约评论员文章：
　　严格执行纪律 强化“收支两条线”管理
　　本报北京2月17日讯 新华社今天就国务院第二十六次常务会议讨论通过《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，发表特约评论员文章。文章说，行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，既是加强财政管理和整顿财经秩序的一项重要工作，又是从源头上预防和治理腐败，加强廉政和勤政建设，保证公正执法、依法行政的重要举措。
　　文章指出，党中央、国务院对这项工作非常重视，先后作出了一些重要决定。自1993年中央纪委第二次全会提出对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理后，中央纪委历次全会都强调要认真实行“收支两条线”管理。尤其是党的十五大从加强党的建设、政权建设和维护国家长治久安的战略高度，对通过深化改革、从源头上预防和治理腐败作了深刻阐述，提出了更加明确的要求。各级党委、政府和执收执罚部门认真贯彻落实十五大精神和党中央、国务院的统一部署，在实行“收支两条线”管理方面取得了明显成效。1999年，公安、检察院、法院和工商部门落实“收支两条线”规定工作已经延伸到县一级，其他执收执罚部门在中央一级、省一级以及副省级城市、省会城市市一级实行了“收支两条线”管理。今年，各执收执罚部门将全面实行“收支两条线”管理，把这项工作推向深入。
　　文章认为，实行“收支两条线”管理，有利于整顿财经秩序，加强财政管理。各执收执罚单位根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费和罚没收入属于国家财政性资金，必须纳入统一的财政管理。这部分资金过去缺乏统一、有效的规范和监督，造成财力分散和失控。实行“收支两条线”管理，行政事业性收费和罚没收入及时、足额缴入国库或预算外资金财政专户后，各执收执罚部门正常的经费开支，统一由财政部门按照预算内外资金结合使用的原则审核拨付，可以进一步加强财务收支管理，规范财政分配秩序，提高资金的使用效益。
　　文章认为，实行“收支两条线”管理，有利于从源头上预防和治理腐败，有利于依法行政和公正执法。司法机关和行政执法机关，肩负着贯彻执行国家法律、法规的重任，依法行政、公正执法是其基本准则和必然要求。如果这些机关为解决经费不足问题，由各部门利用职权和工作便利，采取各种手段去“创收”，坐收坐支，势必影响公正执行公务，徇私舞弊，甚至执法犯法，导致司法和行政执法的腐败。党中央作出实行“收支两条线”管理的规定，就是从这样的政治高度来考虑的，就是要从制度上保证司法和行政执法机关公正执法、依法行政，维护国家法制的权威和尊严，保证我们党和国家的长治久安。因而，实行“收支两条线”管理，是从源头上防止腐败的一项有效措施，对于改进机关作风，树立良好的党风、政风，加强国家机关的廉政和勤政建设，都具有重要作用。