你说我说“听证会”——三位驻地记者的一次网上对话 [复制链接]

第10版(各地传真)
专栏：时事点评

　　你说我说“听证会”
　　——三位驻地记者的一次网上对话
　　编者按：“听证会”对众多中国百姓而言，是个新鲜的字眼。1998年5月1日，我国开始实行的《价格法》首次确定实行价格听证制度，借以征求公众意见，为政府决策提供参考依据。在此之前，福建、北京、安徽等地的物价部门已经开始举行审价听证会，对此进行了有益的探索。围绕这一话题，我们邀请了三地的驻站记者，借助记者部图文传输系统，进行了一次网上对话。
　　“听证会”：从神秘到公开
　　吴坤胜（驻北京记者）：对首都北京来说，新中国成立以来价格的决策用“高深莫测”来形容并不为过。80年代初，北京市将火柴价格上涨2分钱，事先必须报国务院副总理批准；微调煤气价格不超过一元钱，却惊动了中央主要负责同志。这也难怪，价格与老百姓的生活息息相关。稍有不慎，就有可能造成社会震荡。
　　赵鹏（驻福建记者）：计划经济年代，价格问题非常神秘。那时要调整某种商品价格，都是以机要文件的形式传达到各地，直到要调整的当天才能开启文件，价格基本上是指令性的东西。福建省推行听证会制度，意在让价格问题从神秘走向公开，由调控替代指令。
　　刘杰（驻安徽记者）：公用事业领域，政府部门请老百姓出来参与拿主意，物价听证会算是一个成功的探索。近几年安徽各地普遍建立了公用事业价格听证会制度，对改变政府部门封闭操作，调动群众参政议政的积极性，促进经济增长等方面，发挥了很好作用。
　　“听证会”：让百姓当好“定盘星”
　　刘杰：物价政策放开后，政府管的范围越来越少了，但难度却越来越大。煤气、自来水、城市用电、旅游景点的门票、非义务教育阶段收费等方面的价格到底怎么定，牵涉到千家万户的切身利益，所以“定盘星”应当是老百姓，而不应由物价部门一家说了算。
　　赵鹏：1997年，福州市煤气公司搞混合气改装，由于成本问题，自投产以来该公司便负债累累。省、市财政每年补贴高达9500万元，却仍然难以为继，唯一的出路便只有涨价了。有关部门为此组织了煤气调价听证会，参加听证的人员除相关单位外，群众代表可报名自由参加。经过民主协商，福州市煤气价格顺利地从3元／立方米调整到了4．2元／立方米。
　　吴坤胜：北京市的听证会每次邀请约30名代表参加，其中群众组织和消费者代表占1／3。这些代表有权了解与定价、调价有关的资料，反映所代表单位及个人的意见。《北京市实施价格听证会制度的规定》1998年7月出台。根据规定，北京市物价听证的范围主要是民用自来水、电、燃料、公共交通、公有住房租金、主要医疗收费、主要教育收费、主要园林景点门票等。北京市至今已举行了9次物价听证会。
　　赵鹏：福建省第一次审价听证会过去已三年了，当年这是全国竞相报道的新闻，如今却变得很平常。福建省80多县市广泛施行了听证会制度，自1997年以来，福建省还把是否执行“审价听证制度”作为各地市物价系统开展“社会形象工程”中的一项具体考核内容。福建省酝酿在今年4月对全省高校教育收费调整再进行一次听证，目前正在深入调研中。
　　吴坤胜：实行价格听证会制度的意义在于使一些涉及老百姓日常生活的消费品价格制定工作实现公平、公正、公开，增加政府决策的科学性、民主性。1998年8月9日，北京市物价局举办了出租车调价听证会，有关代表提出了不同意见，经过再三权衡，政府最终决定降低桑塔纳、夏利出租车的价格。这样，夏利等车型的租价与“面的”车接近，部分乘客从选择“面的”转向夏利等车型。这样一来，“面的”车客源减少，达到了加快“面的”车淘汰、减少北京城区大气污染的目的。
　　“听证会”：在探索中前进
　　吴坤胜：通过物价听证会，不但让外界了解物价调整的过程和原因，更促使企业改善内部管理，降低成本。1999年8月29日北京市举行自来水价格和污水处理费标准听证会。这次自来水吨价（包括污水处理费）调到1．6元，超过原先自来水公司申请调价的指标1角钱。自来水公司得到鼓舞，制定措施强化内部管理，特别是加大了对浪费自来水的洗车业的管理。
　　刘杰：安徽省物价局去年成功地举办了天柱山门票听证会，由于听证会准备充分，各方代表发言有理、有据，会前会后新闻广泛宣传，大大增强了天柱山风景名胜的知名度和吸引力，去年天柱山接待国内外游客猛增到20万人，比往年增加十二三万人，门票收入首次突破200万元大关。
　　吴坤胜：在总结经验的基础上，北京市将继续推进听证会制度，同时不断加以改进。利用互联网等媒体，将调价的方案公之于众，让网民和读者讨论，广泛征求社会各阶层意见；在参加价格听证会的代表产生方面，尽可能更公开些，代表的领域更宽一些；有可能的话，在听证会举行时，允许电视现场直播，让更多的人了解价格调整的来龙去脉。
　　刘杰：对深化物价改革，规范政府定价行为，密切政府与群众关系，保证经济正常运转，听证会无疑是一种有效办法。参加过几次听证会的安徽省及合肥市物价部门的同志也提出了一些很好的改进意见。一是听证会的项目选择要慎重，不是什么样的事都要开听证会。二是听证会的形式要多样，听证时间可适当放宽，不必拘泥于固定的程序和规定的时间，发言要充分。三是政府要给听证会一些必要的资助，不给企业增加过多的负担。
　　“听证会”：决策民主的重要形式
　　赵鹏：老百姓参加听证会的热情很高。参加过福建省首次听证会的福州市普通居民林伯轩说：“向咱老百姓征询调价问题，那还是我破天荒头一次听说。要在以前，别说咨询，老百姓连知道的份也没有！”
　　吴坤胜：参加听证会，也提高了老百姓的议事水平。北京市社会科学院研究员景体华，参加了9次听证会，她说：“每参加一次物价听证会，我感到不论是政府机关的物价主管部门、申请调价的机关企业，还是参加听证会的代表，都有很大的进步和提高。他们虽然代表着不同的社会群体，但考虑问题都是从全局的角度出发。”
　　刘杰：我采访了合肥市物价局副局长张新亚，他说，听证会是联系政府与群众的桥梁。以前每次调整物价，都担心引起震荡。这次（自来水调价）充分公开，民主定价，政府公正裁定，新闻广泛宣传，群众理解，各方都满意。
　　上图：“听证会”上代表们畅所欲言。赵鹤冲摄（附图片）