石家庄：扩大内需兴城建 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　石家庄：扩大内需兴城建
　　陈国琦 江山 张志勇
　　民心河水潺潺流淌，一排排绿树，一幢幢高楼，倒映其中。民心河贯穿的座座公园，像颗颗碧珠，镶嵌在宽阔的路边湖旁。置身于此景间，人们不禁啧啧称赞：石家庄市变美了，变靓了，像个大都市了！
　　石家庄市扩大内需兴城建，已经收获到累累硕果。
　　民心都市
　　家住石家庄市郊区的于老太太去年国庆节是有生以来第一次到城里过节。10月2日，记者在刚刚通水的民心河畔碰到于老太太时，她正穿着女儿的红呢大衣让女婿照相，并一再嘱咐：“别忘了多照些水。”于老太太对记者说，过去过节都是孩子们到乡下去，可眼下城里水多了，花多了，到城里过节舒心。像于老太太这样举家到城市来过节的农村人很多，成了节日期间石家庄市的一道新景观。
　　的确，石家庄市变大了，变美了，变得诱人了，变得方便了。
　　一座座高楼大厦巍峨矗立，一条条宽阔马路纵横交错；绿树成荫，花草斗艳。特别是那串连着22个公园和游园的民心河，玉带般地环绕在城市的四周，展现着现代都市的气派和文明。石家庄的城建何以发生巨变？
　　有形的是城建，无形的是观念。观念的更新，给石家庄市加快城建步伐注入了巨大的推动力。
　　近年来，石家庄市抓住国家“拉动内需”、扩大基础设施投入的有利时机，大张旗鼓地开展了以城建带动经济的发展战略，从改造、完善基础设施和城市功能入手，以改善城市面貌，建设舒适的生活环境为目的，对市区进行了全面改造。投资10多亿元，对市区的主要交通干线进行了拓宽；投资近20亿元，修建了日产水30万立方米的地表水厂和引岗黄水库供水工程，结束了石家庄人长期吃地下水的历史；投资1．6亿元，兴建了日处理16万吨污水的污水处理厂，净化美化了环境，保护了下游水域和人民的身体健康；投资15亿元，修建了宽60米、全长41．2公里、双向六车道的环城二环路和南环大桥……
　　“老百姓需要什么，现代化城市应该具备什么，我们就上什么项目”，这是石家庄市各级领导的共识。
　　去年9月29日通水的民心河，是最受市民称道的一项代表工程。石家庄是个内陆型城市，市内没有一条自然河流，气候异常干燥，冬天尘土飞扬，夏天酷热难熬，市民们早就盼望有一条自己的河。经过长期谋划，1997年，“引水入市工程”上马。这一工程的完成使全市增加了2100亩绿地和3600亩水面，城市形象为之一新，也改善了石家庄市的气候。如今，人们走在民心河畔，只见习习清风吹动着碧波，空气中飘动着些许湿润，绿地相拥的小路上，三三两两的人们有的坐在石凳上拉家常，有的操着胡琴唱上两段，孩子们穿梭嬉戏在绿茵之间。省委书记叶连松对此评价说：“这些工程通民心、顺民意，项项都是民心工程。”老百姓也交口称赞城建工程建在了民心上，石家庄市成了民心都市。
　　楼高了，路宽了，水清了，林木绿地多了，不但改善了市区的环境，光大了石家庄的省会形象，给人们创造了一个优美舒适的生存环境，对全市的经济建设也起到了积极拉动作用。沿民心河两岸有十几处近几年新开发的居民小区，过去由于环境不好，房价一降再降也难销。民心河建成后，沿河住宅很快销售一空，而且房价普遍上扬10％以上。
　　以“市”建市
　　去年12月上旬，某集团军组织一批老功臣参观石家庄市容。那天，老同志们来到市博物馆，观看正在这里展出的《1997—2010年石家庄城市总体规划》。当听到讲解员介绍，今后3年该市的城建投资还要花200多亿元时，有位当年参加过解放石家庄战斗的老英雄问道：“这么多钱从哪儿来？”回答是：用市场机制搞城建，向改革要资金。概括地说叫作以“市”建市。市长张二辰向记者介绍了该市“借、引、联、集、换”五字筹款法。
　　借，就是借中央实施积极财政政策的东风，抓住机遇把城市基础设施搞上去。石家庄市这几年的城建工作，都是为了经济的长期发展和民众的长远利益，为了扩大内需，所以得到了中央的大力支持。就说民心河吧，这是建国以来我国大中城市修建的第一条人工河，事关一个省会城市的形象和生态，因此中央非常支持，不但给了8000万元预算内拨款，还给了1．5亿元的财政债券，使民心河提前一年投入使用。
　　引，就是吸引国内外资金。新华集贸市场是全市利用外资大项目中第一个“吃螃蟹”者。此处原来是北小街一片破破烂烂的老城区，但中外商家很看好这里的区位优势。新华区只投入了1500万元，就吸引外资25亿元。目前，新华集贸市场光税金收入每年就近亿元。“新华集贸效应”给石家庄人以鼓舞和信心。这几年，商贸中心、北国商城、污水处理厂等大型项目都引用了外资，利用外资总额近100亿元。
　　联，就是联合多方力量强化城建。据市民心河办公室负责人介绍，仅省国税局、地税局、建行河北分行、农行河北分行、省电力局、邮电局和华北药厂7个单位，就向民心河捐资2000多万元，分别承建了4个公园和1个游园。当然，搞城建市里还是要挑重担。在省文化厅等单位投资兴建省艺术中心时，市里就主动投资4000多万元，为其进行拆迁和周围环境改善，终于使这一造型别致、雄伟壮观的大型艺术殿堂顺利建成。
　　集，就是广集民间资金。建设过程中，从省委书记、市委书记到市民，踊跃集资，共集资600多万元。加上企事业单位等社会各界的捐赠，收到的捐款捐物总计近3000万元。石家庄市还积极鼓励民间力量，兴办利民项目。坐落在市高新开发区的天山海世界游乐园，就是一个由农民企业家投资兴建的。
　　换，就是以灵活的政策换取城建资金。环绕石家庄市周围的二环路建设，总投资为20．8亿元。而政府实际投资只有8亿元，另12亿多元的巨款，是用路两边的开发权“换”来的。市郊区有位村支书对记者说：“市里修好了公路，路边的地价必定大幅度升值，划算的还是农民。”解放路拓宽共拆迁100多家商业设施，搬迁300多户居民，市政府竟一分钱拆迁费也没花，用的还是这个办法。
　　灵活的机制来源于宽松的政策，宽松的政策来源于思想观念的转变。过去，曾有人这样评价石家庄人：“不叫不到，不给不要，不嚷不闹”，这种状态说到底就是保守，保守曾使石家庄失掉了许多发展的机会。90年代后期，石家庄人解放思想，更新观念，瞄准现代化大都市搞城建，不仅把自己的家园建设美了，而且把人们的思想也带到了一个新境界。主管城建的石家庄市副市长边春友深有感慨地说：“机制活办法多，办法多钱就多。正是市场机制，激活了我们的城市建设。”
　　整体营造
　　卓有成效的城建使石家庄这座城市充满了生机，从而也招来一批又一批参观考察者。人们从不同的角度欣赏、审视、评判着这座崛起的城市。去年11月5日到18日，河北省建筑规划院和建筑设计院4名专家，徒步考察了石家庄市的城建和环境建设。最终的结论是：运用科学的、整体的、系统的思维来营造现代化都市，这是石家庄城建最成功的地方。
　　科学的规划是一项服务当代、造福未来的事业。在石家庄市采访期间，城建系统许多干部职工对一代代有远见卓识的城市设计者表示了极大的尊敬。民心河工程指挥部负责人庞荣昌说，这条河的线路及沿线多数公园，1980年的规划图上就显示出来了，如果不是当时的远见，沿线上其它建筑物给占了，我们要修这条长56．9公里、宽20多米的河，光拆迁费恐怕几十个亿也拿不下来。
　　对于城市建设的科学性，石家庄市委书记陈来立有独到的见解：“城市建设的一切，都应该以人为中心，以人的舒适度为标准，为市民营造出舒适的生产和生活环境，这是我们搞城建的根本目的。”
　　近几年，在石家庄市的规划、设计、建造过程中，就是以人本思想为宗旨，充分注意到了城市建设的整体性、系统性和科学性。从地上到地下，从空中到地面，从水、气、电、暖到通讯设施、道路和建筑物，都力求做到系统规划、协调发展。
　　过去，市区的污水排放走的是地上明线，污水散发出的恶臭，严重影响着人们的正常生活。从1996年到1999年，结合民心河的修建，对全市的排污系统进行了改造，形成了清水走明线、污水走暗线的格局。
　　石家庄是个煤烟粉尘污染严重的城市。为减少污染，净化空气，1998年以来，全市结合环保攻坚，共拔掉烟囱2000多根，大力推广了集中供热。如今，全市的5座热电厂、18个区域供热站和27个采暖点的总供热面积达1700万平方米，全市居民燃气率达96％，基本结束了一家一户“搬煤燃煤”的历史。
　　城市人尽情感受现代文明，却又疏远了与自然的天然亲和力，使城里人渴求与大自然亲近愿望越来越强烈。石家庄市园林局为满足市民愿望，近几年加大投资力度，为城市增添了一抹抹新绿。到1998年底，建成区绿化覆盖面积3760公顷，园林绿地面积3262公顷，公共绿地面积621公顷，人均公共绿地面积4．9平方米。绿色茸茸装点在城市中间，人们闲暇时走出“钢筋水泥”，与大地的绿色肌肤相亲相守，人的举止言行也就文明了许多。
　　在石家庄市采访期间，正赶上市政府在博物馆展出《石家庄市城市分区规划征询意见展览》。据讲解员介绍，市民们对这个展览很重视，每天都有2000多人来参观，目前已征求到2万多条意见。在平安分区土地利用图前，一位名叫郭庆好的老人引起了人们的注意。这是一位从上海退休后回到石家庄的老职工。他对槐中路两座旧楼改造提完意见后说，政府让市民对市区规划把关，我们也得尽到自己的责任，和政府同心协力把自己的家园建设好。看着一群群市民参观展览的那种认真劲头儿，记者不禁想起了中央一位领导同志视察石家庄之后的评价：“这是一个大有希望的城市。”
　　压题照片：石家庄市容一瞥。（附图片）